軍改提升軍民工業融合效率

　　記者發現，近一段時間以來，軍內高等學府的研究學者紛紛在媒體上公開發表有關軍隊戰略轉型、結構調整的文章。

　　10月底，國防大學戰略教研部副主任王曉輝在《轉型期中國軍隊要做哪些戰略準備》一文中表示，“從我軍深化改革的目標任務看，不僅要改體制，而且要動結構，還要定制度。因此，建立科學高效的領導管理體制，軍政軍令分開，高級領率機關進行結構調整與優化，實行作戰指揮與領導管理兩條線十分緊迫。”

　　11月12日，中央軍委副主席許其亮在人民日報撰文指出，要堅持走中國特色軍民融合發展之路，并表示2020年完成軍隊改革。

　　《解放軍報》19日發表評論文章指出，軍隊改革是國家整體改革的重要組成部分，是一項復雜的系統工程，只有依靠國家整體力量才能順利推進。

　　這預示著此輪軍改將是“史無前例”的改革，進而對軍民融合產生新的影響。

　　記者23日從權威渠道獲悉，軍民融合的管理體制或將進行調整，其目標是理順并提升我國軍民工業融合效率。

　　“以往的軍工產業管得過緊，也過于神秘，無論是‘民參軍’，還是‘軍轉民’，在政策管理報備和審批等環節均有許多門檻設置，無形中增加了管理成本。在結構性改革的指導下，如果能創新方法，進一步理順軍民工業板塊的管理體制，無疑將大大提高我國軍民融合的活力和效率。”一位接近軍工產業管理的人士對記者說。

　　對此，某軍工央企負責人及一些“民參軍”的企業負責人也向記者表達了同樣的看法。他們切身感受到，由于在管理體制上的限制，導致了某些軍工企業在資產證券化之路上受到牽制，由此導致喪失了一些戰略機遇。而民營企業在“參軍”路上，也都時有“掣肘”之痛。以“問題為導向”進行改革，向下推進改革，理順軍工產業管理方法，恰逢其時。

　　軍民融合聚焦“戰略新興”產業

　　以“戰略新興”產業為核心，軍民融合正描繪中國工業新格局。

　　在剛剛閉幕的深圳高交會上，作為軍工電子國家隊和信息產業主力軍，中國電科以新成立的深圳智慧城市研究院牽總，攜創新院、15所、電科軟信、中電海康集團、太極股份(65.52 停牌,買入)有限公司、中國網安等單位參展，凸顯中國電科“智慧城市”建設的國家隊實力，給軍民融合發展一個很好的注腳。

　　在航空領域，以中航工業為主角的央企軍工，也是在軍民兩個領域不斷拓展。在核電板塊，中核集團與中廣核等并肩齊行。而軍工信息化建設和網絡安全的現實需要，更為衛士通(56.77 -0.92%,買入)、綠盟科技(44.61 -5.35%,買入)等軍民科技類公司提供了廣闊的舞臺……

　　順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，加快構建現代產業技術體系是當前中國經濟結構調整的主題之一。而一系列的支持性政策，特別是即將推出的重大項目，將引領軍民融合聚焦“戰略新興”產業。

　　11月中旬，國家航天局秘書長田玉龍表示，下一步將會同有關部門加快制定空間基礎設備建設開放政策、軍民融合政策和衛星遙感數據共享政策，按照“一星多用、多星組網、多網協同”的發展思路，建立多用戶委員會，更好服務各部門、各行業、各地區，充分發揮在軌衛星資源效益。

　　這僅僅是軍民融合重大項目布局戰略新興產業的一個組成部分。記者從國家發改委獲悉，除空間基礎設施建設外，有關方面將啟動智能制造、綠色制造和高端裝備等一批重大工程，包括軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業機器人(70.93 -4.79%,買入)、新能源汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品、智能電網成套設備、核電設備等新能源設備等等，這些項目都將對軍民融合提供舞臺。

　　在國務院23日發布的《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》中，也可見“軍民融合”的身影。

　　“指導意見”提出，“加快推進低空空域開放”。而據記者了解，有關低空空域改革的最新方案已經上報，最快今年年內落地。

　　安信證券機械軍工首席分析師鄒潤芳也非常看好軍工板塊，其研究團隊認為，“國防建設力度的加大、國家意志體現出的決心以及軍報開始密集報道，可能意味著軍改頂層方案或許已經處于內部討論階段，離真正公布日期已經為時不遠。由此，看好未來國防信息化、資產證券化及軍民融合。”