近日，廣州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)國(guó)家和省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議精神，對(duì)廣州市相關(guān)工作作動(dòng)員部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化廣州作為粵港澳大灣區(qū)核心增長(zhǎng)極作用，推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)各項(xiàng)措施落地落實(shí)。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，怎么看？怎么干？與紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)三大灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)之所以被稱(chēng)為“大”灣區(qū)，既在于體量之大——面積約5.6萬(wàn)平方公里，人口約6800萬(wàn)，均排名首位；但更在于潛力之大、前景之大——經(jīng)濟(jì)增速數(shù)倍于其他灣區(qū)，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。尤其是在“一國(guó)兩制”的背景下，開(kāi)啟了一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)核心城市這一史無(wú)前例的灣區(qū)模式探索。在不同的社會(huì)體制、法律制度、財(cái)稅體系乃至貨幣之下，粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展有不少難題待解。但反過(guò)來(lái)看，與在同一制度框架下發(fā)展的三大灣區(qū)相比，這一特點(diǎn)恰恰是激活粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、包容、多元特性的土壤所在，也是國(guó)際化、全球化灣區(qū)應(yīng)有的特點(diǎn)。建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范，粵港澳大灣區(qū)絕不是經(jīng)濟(jì)體量和城市數(shù)量的機(jī)械疊加，更不是世界上其他大灣區(qū)建設(shè)模式的簡(jiǎn)單重復(fù)，而要走一條全新的道路。明確這一點(diǎn)，至關(guān)重要。
粵港澳大灣區(qū)之大，在于上升為國(guó)家戰(zhàn)略。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。因此，要強(qiáng)化廣州作為粵港澳大灣區(qū)核心增長(zhǎng)極作用，必須進(jìn)一步提高站位、解放思想，把廣州發(fā)展放在全省、全國(guó)發(fā)展大局中去謀劃，對(duì)接好國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮出廣州力量。
粵港澳大灣區(qū)之大，在于要建設(shè)世界級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。回顧過(guò)往，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開(kāi)放中發(fā)揮了巨大作用；當(dāng)下要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，同樣需要借力粵港澳大灣區(qū)的平臺(tái)效應(yīng)。粵港澳大灣區(qū)不僅是為粵港澳三地整合資源，更要為世界資本流動(dòng)搭建平臺(tái)。粵港澳大灣區(qū)集中了多元經(jīng)濟(jì)要素。以創(chuàng)新為例，“廣州—深圳—香港—澳門(mén)”科技創(chuàng)新走廊集聚了大量的科創(chuàng)企業(yè)、孵化器園區(qū)，也集中布局了國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心、國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心、東莞散裂中子源等一大批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。在著名學(xué)者鄭永年看來(lái)，粵港澳大灣區(qū)最有條件與世界上其他先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，既有珠三角的制造業(yè)基礎(chǔ)，也有香港的金融市場(chǎng)、澳門(mén)的旅游業(yè)等，如果能夠有效整合起來(lái)，對(duì)國(guó)際資本將形成巨大的吸引力。
粵港澳大灣區(qū)之大，在于要加大改革力度，形成制度現(xiàn)代化的樣本。一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)，大灣區(qū)“9+2”如何有效合作？關(guān)鍵就要在體制機(jī)制改革上做文章，在制度創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境上形成突破。堅(jiān)守“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利，落到實(shí)處就是要推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)各城市合理分工、功能互補(bǔ)，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。比如，要依托跨區(qū)域的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)揮各個(gè)城市優(yōu)勢(shì)，如廣州的樞紐地位、深圳的創(chuàng)新能力、香港的金融市場(chǎng)等。同時(shí)，還要通過(guò)制度創(chuàng)新，達(dá)到三地市場(chǎng)互通、人員、技術(shù)、資本等要素自由流動(dòng)的目的，打破不同體制機(jī)制之間的壁壘。有學(xué)者建議，大灣區(qū)可學(xué)習(xí)歐盟經(jīng)驗(yàn)，深入探索跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。歸根結(jié)底，大灣區(qū)建設(shè)并不止于物理變化，而要形成制度創(chuàng)新等深層次的化學(xué)反應(yīng)，從大灣區(qū)建設(shè)中探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更大范圍制度現(xiàn)代化的進(jìn)步。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已駛上快車(chē)道。全方位認(rèn)識(shí)大灣區(qū)之“大”，廣州必須進(jìn)一步提高站位，才能抓住機(jī)遇、精準(zhǔn)發(fā)力。
