建設高水平網絡大城市，是紹興推進中國式現代化市域實踐的戰略抓手。思深方益遠，謀定而后動。新時代新征程上，越城區全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞省市決策部署，主動扛起紹興高水平網絡大城市核心引擎的使命擔當，在越城區邁進建區40周年之際，越城區全域空間戰略規劃正式編制完成并向全社會發布，前瞻描繪未來全區發展的空間戰略藍圖，為建設“首位立區 幸福越城”提供堅實的空間基礎。

　　新格局：一核引領、三區聚合、五級聯動

　　越城為什么需要一個全域空間戰略規劃?“越城區是紹興市的多元中心，是紹興對外展示的首位窗口，同時也擔負著提升城市能級的首位責任。”越城區政府相關負責人介紹。歷經幾十年發展，越城區成就了如今的城市框架。放眼未來發展，越城區需要統籌協調區內各板塊的關系，從彼此競爭走向優勢互補。同時要合理分配資源，讓資源與發展方向更吻合。近年來，越城區存在由鏡湖、濱海、古城、袍江等多個主體編制的多個發展規劃，各平臺相互牽引、協同不足。“歷時9個月的緊張工作，我們制定出這份規劃，這也是越城區首部全域空間戰略規劃。”越城區自然資源和規劃局相關負責人說，“更合理高效的資源配置，將助力越城區打造成為紹興網絡大城市的‘核心引擎’，加快推動越城高質量發展注入新動能。”規劃為越城區確定了新的整體構架，即“一核引領、三區聚合、五級聯動”。

　　一核引領——古今輝映、相互賦能，強化首位引領

　　網絡大城市提出以越城為基礎，以古城、鏡湖新區為重點，聯動周邊區域，強化輻射帶動，打造“引領全市、服務灣區”的網絡大城市發展“核心引擎”，即古城鏡湖相互賦能，合力打造全市最高能級的首位極核。

　　古城建設對標世界文化遺產標準，推進紹興古城格局、風貌、肌理保護，加強重點區塊織補更新和激活利用，推進非古城功能疏解，優化城市空間格局，傳承優秀歷史文化，升級生活配套設施，創造條件啟動古城申遺，建設“世界級文化之城”。

　　鏡湖發展堅持以“一線城市”標準打造城市核心功能，推進鏡湖國際化品質新城建設，集聚金融、教育、醫療、高端商貿設施，優化城市景觀大道、中央商務區、城市陽臺、綠道游憩網等現代城市功能要素配置，打造“長三角一流中央活力區”。

　　三區聚合——三區三帶，要素聚合，全域空間統籌

　　結合網絡大城市要求，并整合聯動現有各個板塊，規劃重塑越城區空間結構，形成特色鮮明的三區功能板塊，并通過三帶有機串聯三區，形成全域空間統籌的一張藍圖。

　　城市首位核心區遵循“古今輝映，雙城一體”理念，推動古城、鏡湖組合發展，把古城還給世界，非古城功能疏解，又帶動鏡湖功能植入，共同打造核心引擎，強化首位引領職能。產城融合示范區圍繞“跨江統籌，產城融合”思路，該片區包含了各類產業平臺，是全國傳統產業“騰籠換鳥”的示范樣板區，也是紹興現代產業體系的重要承載區。江濱、袍江、皋埠(高新)產業協同聯動，深化科產城功能，促進產城融合發展。稽山鑒水樣板區旨在建設“稽山鑒水，文旅互動”品牌，稽山鑒水本是紹興文化旅游核心品牌，擁有獨具競爭力的自然山水本底，是探索“綠水青山”向“金山銀山”轉化的創新基地。南部需統籌稽山鑒水資源，爭創國家級旅游度假區。同時，以自然文化為代表的“三帶”——曹娥江風光帶、世界文化遺產帶和山水文旅休閑帶與“三區”交相呼應。

　　五級聯動——一體融合，多層互動，網絡聯動發展

　　依據“核-心-節點-片區-單元”五級體系，推動越城區域一體協同，構筑多層次、多節點、開放型的網絡城市空間體系。1核即加強“古城+鏡湖”聯動，打造網絡大城市發展極核。1心即以越城區(濱海新區)江濱區為重點，強化提級擴能，打造“鏈接核心、輻射區域”的網絡大城市次級中心。3節點即陶堰—富盛—東關、孫端—道墟、蘭亭—鑒湖—漓渚，以邊界融合區、小城市、中心鎮為重點，強化活力特色，打造“服務周邊、帶動鄉村”的網絡大城市功能節點。24片區，即依托片區特色，推進24個特色精品片區開發。54單元，即建設26個未來社區、18個未來鄉村、10個城鄉風貌區等共同富裕現代化基本單元。

　　“新區勢”下，越城也有了新的發展定位——網絡大城市首位極核、大灣區南翼綜合樞紐、騰籠換鳥的全國樣板和世界級歷史文化名城。

　　新引擎——六大重點片區

　　全局上謀勢，關鍵處落子。按照規劃，越城區將采用片區開發模式，重點打造紹芯谷、江濱副中心、大兩湖片區、集成電路小鎮、未來車城和黃酒小鎮六大片區，承載起引領全市產業轉型的首位責任。

　　紹芯谷——騰籠換鳥全國樣板

　　紹芯谷是傳統產業迭代升級的先期引領示范，將成為騰籠換鳥的全國樣板、城市更新的示范標桿、共建共享的合作典范。紹芯谷共劃分3大功能片區，先期啟動示范區、拓展區和提升區。規劃策劃20個產業社區形成產業更新的 “活力細胞”和“動力因子”，落位“泛半導體+”產業鏈群。培育芯火雙創基地、開放式服務區及協同創新中心三個創新極核，引領創新產業發展，形成片區服務核心。打造三條景觀走廊，構建紹芯谷開放空間系統。整個紹芯谷片區將分板塊、分階段滾動開發，力爭實現“一年見成效，三年出形象，五年交答卷”。

　　江濱副中心——灣區南岸的產業服務核心

　　江濱副中心主要是提升江濱產業配套，強化江濱城市中心感，核心區形成“東城西研”的空間格局。中心湖以東為產學研服務核心，目前已經匯聚國家檢驗檢測高技術服務業集聚區、浙江理工大學紹興生物醫藥研究院等重大項目，未來還將建設總部水街、未來社區等項目。中心湖以西為科技創新核心，聚焦科技研發相關功能，目前已包括興灣精準醫學產業園、深檢集團華東總部等，未來將集醫藥實驗、研發檢測、科技服務、創新創業服務、人才集聚功能于一體，加快推進醫藥創新實驗室、人工智能研究中心等建設。

　　大兩湖片區(暫名)——杭州灣科技創新轉化中樞

　　基于灣區創新坐標、紹興科創引擎和城鄉共同富裕三個維度，以土地綜合整治試點為契機，探索科創賦能、總部策源、城鄉富裕。在紹興網絡大城市發展格局中，大兩湖片區承擔整合梅龍湖、迪蕩湖、洋涇湖、湖則畈四大湖區，統籌考量，差異聯動，以一體化思維整合資源、凸顯特色，是大紹興最高能級的科創中心和產城鏈接錨點。大兩湖區域緊鄰紹興主城區及新興產業走廊，同時擁有優質的水鄉生態環境，是創新的優質承載地，規劃通過構建一條科創湖鏈，串聯6大智慧湖灣，聚焦科技轉化環節，成為紹興最高能級科創總部策源地、杭州灣科技創新轉化中樞、全國城鄉融合全域共富樣板。

　　集成電路小鎮——集成電路萬畝千億產業平臺

　　集成電路小鎮作為集成電路萬畝千億產業平臺的核心區域，是紹興網絡化大城市中的重要產業創新節點。通過對集成電路小鎮的功能空間重塑，整合土地資源、拓展建設空間、補充提升科創人群所需的生活配套設施，通過“服務+”從單一的產業園區走向復合多元的產業社區，通過“科創+”做大做強集成電路產業龍頭的虹吸效應，從單純的頭部企業集聚地轉變為集成電路產業創新綜合集成平臺，協同大兩湖片區的創新研發資源，聚焦高精尖生產智造環節，未來將成為國家集成電路制造技術研發應用高地、長三角先進集成電路產業制造基地、浙江集成電路產業創新生態高地、紹興實現產業轉型、動能轉換重要力量極。

　　未來車城——中國智慧新能源主題車城

　　位于紹興北門的汽車城承擔著杭紹甬一體化產業聯動的重要作用，是杭紹同城合作需求的重要承載地，也是接入杭州灣南翼汽車產業鏈群的核心載體。紹興未來車城未來將打造集車商貿、車產業、車體驗于一體的汽車產業綜合體;以新能源、智慧汽車為特色，鏈動紹興乃至杭州灣大灣區汽車智造，協同綜保區等外向開放平臺，以3.0的未來車城擦亮紹興城區北門戶形象。未來車城是紹興城市更新的重要實踐，通過分期滾動開發，功能雙向延展，空間集約復合，向空間要效率，打造商改商城市更新樣板。

　　黃酒小鎮——黃酒主題省級特色小鎮

　　黃酒小鎮片區位于東浦歷史鎮區，作為黃酒的發祥地，黃酒特色小鎮的開發建設，將真正擦亮紹興黃酒的“金字招牌”。規劃提出打造“三區、一心、一廊、一帶”。“三區”指古鎮文化片區(溇臺里)、產業文化片區(花雕里)和旅游商住片區(越紅里);“一心”指黃酒小鎮旅游服務中心;“一廊”指耶溪路黃酒魅力走廊;“一帶”指大樹江生態濱水活力帶。黃酒小鎮圍繞“老房子、新業態、黃酒味、夜經濟、年輕力”五大關鍵詞，打造“黃酒文化體驗、婚慶產業鏈、水路光影秀、沉浸式演繹秀”四大特色業態，以多元消費場景的構建重啟小鎮年輕力，予游客以更好的觀賞與沉浸式體驗，重現一個富有江南水鄉風味的古鎮。

　　“新生活”——四張配套網絡

　　全域空間戰略規劃事關越城長遠發展，更與群眾的幸福生活息息相關。根據規劃，越城區將構建高質量發展的四張配套網絡，解決與民生休戚相關的“衣食住行”缺口問題，完善惠及全體市民的基礎市政和公服設施，讓越城的發展成果更加普惠的為市民所享受，切實提升人民生活的幸福感。

　　外聯內暢交通網

　　越城區位于杭甬中位、柯橋區與上虞區中間，是南北鏈接的“灣區中位”，統籌三區的“幾何中心”，有著明顯的通道優勢。依據規劃，一張外聯內暢的交通網徐徐展開。

　　外向鏈接。推動杭紹甬交通一體化，構建杭臺鐵路、滬嘉紹金城際鐵路“兩縱”，杭甬客專、杭紹甬城際鐵路、杭甬貨運鐵路、蕭甬鐵路“四橫”，實現鐵路60分鐘通達上海;構建杭紹臺高速公路、常臺高速公路“兩縱”，杭紹甬智慧高速公路、杭州灣環線高速公路、虞諸高速公路-杭紹甬高速公路南復線“三橫”，實現高速公路30分鐘聯通杭甬;構建閘前大道、致遠大道、于越快速路、山會高架路、大禹快速路、印山路“六橫”，綠云高架路、越東快速路、濱富路“三縱”，三江高架路、興越路、中興南路、杭甬高速公路孫端互通接濱富路連接線“四聯”，實現三區快速通達……

　　內部暢達。完善路網框架，推動形成“十二橫十二縱”道路主干路網，實現東西緊密、南北通暢之勢;加密江濱片16條、袍江片24條、高新片23條、城南片6條次干路、支路;疏解紹興市公路客運中心樞紐功能，形成北站樞紐和客運南站兩個對外客運樞紐。以全方位、立體化“大交通”格局，鋪就通往群眾心頭的“幸福路”。

越城區實施1515產業行動

　　創新鏈動產業網

　　圍繞建設先進制造業強市先行區，勇奪“浙江制造天工鼎”目標定位，規劃設計“創新鏈動產業網”，推進越城區實施“1515”產業行動，力爭通過5年努力，將越城打造成全國“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”實踐樣板地。

　　什么是“1515”產業行動?所謂“1”，是指越城區全部工業增加值突破1000億元，“5”為打造形成五大在全國具有較強競爭力的重點產業集群，包括集成電路產業、生物醫藥產業、智能制造產業三大千億級產業集群，以新能源、“5G+8K”等智能視覺為代表的未來產業以及黃酒經典產業兩大百億級產業集群。而后者的“1”意味將培育形成1批具有行業影響力的優質企業群體，“5”指制造業領域每年實施50個5億元以上重大產業項目，其中10億元以上重大牽引性項目20個。

　　具體而言，聚焦延鏈強鏈，構建集成電路全產業鏈閉環，爭創下一個國家集成電路創新中心；推動生物醫藥產業集群創新突破，創建長三角生物醫藥創新轉化高地;實現智能制造產業集群數智升級，打造浙江省新的萬畝千億平臺;布局未來產業集群，形成新能源、“5G+8K”等智能視覺創新示范;創新延展黃酒經典產業集群，塑造“黃酒之都”國際品牌。

　　通過創新驅動，將建成以大兩湖片區、鏡湖科技城、濱海科技城為核心的“一主兩副科技城”，打造研發孵化類、服務類等多個重點科創基地，不斷提升產業支撐力，夯實人民群眾的“幸福根基”。

越城區公園體系規劃圖

　　山水連城藍綠網

　　擦亮“稽山鑒水”城市金名片，規劃提出“山水連城藍綠網”的構想，以綠為底、以水為魂，塑造“高顏值”生態環境為幸福生活“錦上添花”。

　　連通藍脈綠網大格局。搭建會稽山綠脊“一脊”、浙東運河文脈“一脈”、曹娥江風光帶“一帶”的山水框架，建設多條橫縱綠廊串聯城市。

　　編織稽山鑒水大公園。建立以“稽山鑒水”為底圖，自然與人文共融，城市與山水共生，覆蓋城鄉、藍綠交織的全域公園體系，實現居住區5分鐘見綠，10分鐘親水，15分鐘到達大型公園的目標，讓城市顏值更高、人民生活更舒適。

　　打造9條主脈綠道。在錨固生態紅線，嚴格保護生態功能區的基礎上，整合核心資源，鏈接山-水-城，打造會稽親山綠道、浙東運河綠道、山水中軸綠道、曹娥江濱江綠道等九大主脈綠道，這些綠道集歷史文化、環山旅游、濱江觀光、自然休閑、都市活力目標于一體，將實現交通、文化、旅游、生活、休閑等多式融合。

　　貫通3條精品水上游線。開發曹娥江游線、運河游線、古城鏡湖游線3條精品游線，17個客運碼頭坐落其間，暢通區域內水系河網，將水鄉風光和歷史文脈串聯成景，進一步彰顯城市生態魅力。

越城區公共服務設施規劃圖

　　全民共享服務網

　　編織全民共享的服務網，規劃從補強高端服務、提升普惠服務、激活特色服務三方面，勾勒了越城人民未來的美好生活圖景。

　　補強高端服務，強化人才吸聚力。未來，越城區將建設國際社區、國際醫院、高端商業綜合體等項目，提供高品質公共服務;構建國際創新交流俱樂部等，優化國際化交往服務;打造文化藝術中心、媒體中心、會議會展中心等文化功能區，讓百姓享受高端文體服務。

　　提升普惠服務，滿足全齡化、均衡性的配套需求。關注“一老一小”，推動建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，針對3歲以下托育需求，建立以家庭為基礎、社區為依托、機構為補充的嬰幼兒照護服務體系;完善教育設施，原則上每個“5分鐘生活圈”布局1所幼兒園，每個“15分鐘生活圈”布局1所小學，每個街鎮不少于1所初中，實現幼兒園、小學、初中教育學校優質均衡布局;升級體育設施，規劃形成市縣鎮村四級全民健身公共體育設施體系;健全衛生服務設施，建設完善綜合醫院、專科醫院、街道衛生服務中心、社區衛生服務站組成的衛生服務體系，打造“15分鐘衛生健康服務圈”;保障文化服務設施，建設完善市、區、街道、社區四級文化服務設施體系，打造“15分鐘品質文化圈”。

　　激活特色服務，全力推進文旅項目建設，重點打造“117”文化旅游產品，即1個古城文化核心、1條運河文創走廊以及7個特色文旅小鎮，助推全域旅游發展。