四川在開放上在再出大動作。

 

        日前，四川出臺《關于推進中國（四川）自由貿易試驗區引領性工程建設的指導意見》（下稱《意見》），力爭到2022年，把自貿試驗區建設成為立足內陸、承東啟西，服務全國、面向世界的國際一流高水平自由貿易園區。

 

        北京吉利學院校長、西南財經大學中國（四川）自由貿易試驗區綜合研究院副院長霍偉東向第一財經表示，這個文件出臺的背景就是，四川希望以自貿區為載體和平臺改變盆地意識，激發活力，全面深化改革，打造成為領先的自貿區。

 

        四川省委書記彭清華在近期召開的四川省委十一屆三次全會上就表示，這些年來，四川對外開放有長足發展，也還存在不少問題和短板。突出表現在開放型經濟發展不充分，開放發展通道平臺不足，軟硬件設施不夠完善，一些領導干部開放意識和能力有待提升等。

 

        《意見》提出，要積極發揮自貿試驗區全面深化改革和擴大開放先行先試作用，整體提升四川及西部內陸地區國際綜合競爭力，努力走在西部內陸全面開發開放的前列。“就是要以自貿區建設為抓手，創造性的探索出好的辦法。”霍偉東說。

 

        《意見》還要求強化全省統籌聯動。堅持“全域自貿”方向，以自貿試驗區先行先試為引擎，以協同改革先行區為示范，以環成都經濟圈與川南、川東北、攀西等經濟區協同為基點，加快構建“一干多支”的協同改革開放格局。

 

        此次發布的《意見》一個重點內容就是，實施“開放門戶樞紐建設行動”。霍偉東表示，重點四向開放上，尤其是突出南向戰略，將四川與東南亞和海上絲綢之路連接起來，把四川建設成為西部的樞紐。

 

        《意見》提出突出南向開放。有效對接粵港澳大灣區、北部灣經濟區，推動與南亞、東南亞經貿、產能、通道及文旅合作，積極融入南向自由貿易網絡。用好國家南向通道合作機制，創新“蓉桂港”“蓉桂新”陸海聯運模式，提升至北部灣、粵港澳大灣區的陸路和出海鐵路通道能力。

 

        在樞紐建設上，打造泛歐泛亞鐵路運輸體系，穩定開行并加密中歐班列(成都)、東盟鐵海聯運班列、中亞鐵海聯運班列；推進天府國際機場與雙流國際機場“兩場一體”運營，著力打造西部地區國際航空樞紐機場和西向南向門戶樞紐機場；整合港口建設長江上游（四川）航運中心。

 

        另外，《意見》提出，積極創建內陸自由貿易港。對標國際最高水平，學習借鑒香港、新加坡等自由貿易港建設經驗，加強與海南的學習互動。強化基礎研究，爭取在海關特殊監管區域內，探索以“航空+鐵路+水港”為依托、多式聯運優勢集成的符合內陸定位、具有中國特色的自由貿易港。

 

        實際上，自從海南被確定建設自貿港之后，多地開始爭建自貿港。霍偉東表示，自貿港不一定是港口，成都到2020年就有雙機場，成為航空大港，再加上鐵路港和水港，內陸地區也可以建設自貿港。而在內陸省份中，四川輻射和引領帶動作用都比較大，相比其他地區，四川應該更有優勢。

 

        《意見》也提出，四川爭取有步驟、分階段穩步試行自由貿易港相關政策，實施更高標準的“一線放開”“二線安全高效管住”貿易監管制度，探索實施符合國際通行做法的金融、外匯、投資、知識產權和出入境管理制度，建立和完善風險防控體系。