實(shí)施鄉(xiāng)村振興，田園綜合體大有可為。田園綜合體怎么發(fā)展，卻大有講究。

 

　　2017年中央一號(hào)文件提出，“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。”從上述表述不難看出，真正的田園綜合體的特征應(yīng)是：主要載體是農(nóng)民合作社，不是社會(huì)資本；農(nóng)民必須充分參與，且從中受益；將循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)集于一身。

 

　　怎樣才能建設(shè)真正的田園綜合體呢？

 

　　田園綜合體的核心產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是必須以農(nóng)民合作社為主要載體的重要原因。因?yàn)橹挥写蚝矛F(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基，才不失鄉(xiāng)村特色，才能在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)以及衍生產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而幫助農(nóng)民脫貧，使鄉(xiāng)村百姓受益，讓田園綜合體根深葉茂、邊界不斷延伸。

 

　　但建設(shè)田園綜合體，僅靠農(nóng)民合作社的力量顯然不夠。誰能幫一把，或者誰能跟農(nóng)民合作社一起，把田園綜合體做起來呢？

 

　　從河北、山西等省份田園綜合體試點(diǎn)情況看，中央財(cái)政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點(diǎn)，這應(yīng)當(dāng)是解決田園綜合體發(fā)展資金的一個(gè)途徑。其實(shí)，在政府投入之外，加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作，以企業(yè)化方式承接農(nóng)業(yè)，不僅能避免實(shí)力弱小的農(nóng)戶的短期行為，還可以對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長期規(guī)劃，進(jìn)而撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投向田園綜合體。也就是說，真正的田園綜合體，應(yīng)調(diào)動(dòng)各路資金參與，要共同建設(shè)，但主要載體必須是農(nóng)民合作社。

 

　　然而，社會(huì)資本并不是都跟地方政府的想法一致。它們知道地方政府需要它們，歡迎它們，因而，難免有自己的“小九九”。通過田園綜合體吸引來的有些社會(huì)資本，容易拋棄農(nóng)民合作社，把自己作為主要載體，建設(shè)一個(gè)“偽田園綜合體”。比如，有的社會(huì)資本提交的田園綜合體項(xiàng)目，是以建設(shè)田園綜合體為名，行從事房地產(chǎn)開發(fā)，或者建私人莊園會(huì)所之實(shí)。這種項(xiàng)目，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有突出以農(nóng)為本，在項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)沒有有機(jī)融合，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，資源環(huán)境承載力較差。

 

　　社會(huì)資本無非是想打著田園綜合體的幌子，規(guī)避政府監(jiān)控，將造福一方百姓的田園綜合體，變成一己享受的私人領(lǐng)地。這樣的田園綜合體，不僅不能帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩罩赂唬炊速M(fèi)了鄉(xiāng)村資源，惡化了鄉(xiāng)村環(huán)境，加劇了百姓與社會(huì)資本的對立，使平和的鄉(xiāng)村增添了新的矛盾。此類田園綜合體，其實(shí)就是建娛樂會(huì)所或者私人莊園，要么就是在集體用地上開發(fā)房地產(chǎn)，走賣房賺錢的路子，嚴(yán)重背離了政府發(fā)展田園綜合體的初衷，必須堅(jiān)決遏制。

 

　　真正的田園綜合體，既寄托了城市居民的鄉(xiāng)土田園夢想，也寄托了鄉(xiāng)村人的城市化夢想。正因?yàn)槎叩慕徊妫攀沟貌粌H社會(huì)資本看好，地方政府也希望借此讓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、讓鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)。顯然，能服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的真正的田園綜合體，必須二者兼顧，雙管齊下。

 

　　為了圓夢都市人，在田園綜合體建設(shè)中，必須夯實(shí)“農(nóng)”字根基，做出“田園”特色。在田園綜合體建設(shè)中，遵循“生態(tài)農(nóng)業(yè)—農(nóng)事體驗(yàn)—休閑觀光—農(nóng)產(chǎn)品加工—文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)—田園社區(qū)”的發(fā)展路徑，有序穩(wěn)步做加法。通過不斷挖掘鄉(xiāng)村的風(fēng)土人情、鄉(xiāng)規(guī)民俗、民間藝術(shù)，將單一業(yè)態(tài)打造成田園綜合產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村的每一座斷橋、每一棵古樹、每一處老宅、每一塊殘碑，都能勾起城市居民的鄉(xiāng)愁和記憶，讓都市人在體驗(yàn)農(nóng)耕活動(dòng)和鄉(xiāng)村生活、欣賞田園風(fēng)光中，為鄉(xiāng)村帶來更多消費(fèi)。

 

　　為了圓夢鄉(xiāng)村人，田園綜合體必須依靠農(nóng)民，在建設(shè)過程中，讓農(nóng)民參與。要讓作為原住民的農(nóng)民，從田園綜合體建設(shè)帶來的鄉(xiāng)村變化中，獲得實(shí)實(shí)在在的好處，讓他們的生活變得富裕，精神變得充實(shí)。要借助田園綜合體，培育更多有思路、有眼光、有能力、有作為的新型職業(yè)農(nóng)民，通過提高農(nóng)民素質(zhì)，讓田園綜合體在職業(yè)農(nóng)民支撐下，獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和后勁。毫無疑問，離開了農(nóng)民，不能讓農(nóng)民受益的田園綜合體，是沒有前途和生命力的。

 

　　真正的田園綜合體，本質(zhì)上是對鄉(xiāng)村的復(fù)興和再造，目的是通過整合各種資源，讓那些日漸蕭條、荒蕪的鄉(xiāng)村重新煥發(fā)活力。作為鄉(xiāng)村振興的核心動(dòng)力，田園綜合體的建設(shè)，不僅應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)村不再成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園，更應(yīng)當(dāng)以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村生活方式、鄉(xiāng)村治理方式發(fā)生深刻變化。