仲夏6月,全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會在黔西南州召開。

 

　　國務(wù)院扶貧辦中國扶貧發(fā)展中心主任陳武明、國家中醫(yī)藥管理局規(guī)劃財務(wù)司司長蘇鋼強(qiáng)、國家林業(yè)局退耕辦主任李青松蒞臨會議指導(dǎo)。省扶貧辦、省衛(wèi)計委、黔西南州政府、六盤水市政府、德江縣政府、納雍縣森靈天麻種植合作社、中藥材天地網(wǎng)等有關(guān)負(fù)責(zé)人分別做了交流發(fā)言。

　　省扶貧辦黨組書記、主任葉韜在交流發(fā)言中指出,省扶貧辦作為全省中藥材種植的牽頭單位,秉承“藥材好,藥才好”的理念,依托生態(tài)優(yōu)勢、突出科技創(chuàng)新、順應(yīng)市場需求、圍繞農(nóng)民增收,重點抓好“黔藥”第一車間建設(shè),全省中藥材產(chǎn)業(yè)取得了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,實現(xiàn)了五個同步,即規(guī)劃引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)同步結(jié)合、種植規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)同步增長、發(fā)展模式與精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)同步優(yōu)化、扶貧產(chǎn)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)同步發(fā)展、品牌建設(shè)與科技支撐實現(xiàn)同步強(qiáng)化。

 

　　近年來,貴州省把中藥材產(chǎn)業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“五張名片”之一,制定和出臺了一系列相關(guān)政策措施,中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期:中藥材產(chǎn)業(yè)種植面積持續(xù)增加、區(qū)域布局不斷優(yōu)化、品牌影響逐漸提升、園區(qū)帶動日益凸顯,呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

 

　　2015年,全省中藥材種植及保護(hù)撫育面527.22萬畝,年總產(chǎn)量達(dá)219.78萬噸,總產(chǎn)值達(dá)128.75億元。中藥材種植覆蓋全省9個市州、83個縣,輻射帶動163萬人(其中貧困人口66萬人),示范基地縣藥農(nóng)人均約1.5畝,收入達(dá)4614元。省級示范園區(qū)從12個迅速增加到23個,面積達(dá)47萬畝,直接帶動農(nóng)戶24萬人,其中貧困人口13萬人。

 

　　會議期間,有關(guān)專家聽取我省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報,并實地觀摩安龍縣仿野生種植鐵皮石斛基地、大秦光伏農(nóng)業(yè)科技基地、義龍試驗區(qū)金銀花基地和綠緣花卉中藥材花卉對口幫扶園區(qū)。對我省在發(fā)揮優(yōu)勢、守底線推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成績給予肯定并提出意見和建議。現(xiàn)將陳武明、蘇鋼強(qiáng)、李青松講話整理,以饗讀者。

 

　　陳武明(國務(wù)院扶貧辦中國扶貧發(fā)展中心主任):

 

　　中藥材　促貧困人口增收

 

　　中藥材　促貧困人口增收

 

　　安龍縣棲鳳街道辦坡腳仿野生種植鐵皮石斛基地

 

　　蘇鋼強(qiáng)(國家中醫(yī)藥管理局規(guī)劃財務(wù)司司長):

 

　　中藥材　是國計民生資源

 

　　中藥材　是國計民生資源

 

　　“十二五”期間,貴州省貧困人口從1149萬人減少到493萬人。扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新積累了豐富經(jīng)驗,初步形成了扶貧開發(fā)的“貴州樣板”。

 

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),是貧困地區(qū)提高自我發(fā)展能力的根本舉措,是建檔立卡貧困人口增收脫貧的重要途徑。貴州通過發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè),帶動貧困人口增收,走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的成功之路。

 

　　從貴州的實踐看,要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,有三個問題要特別關(guān)注。

 

　　一是要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢。近日,農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦等部委聯(lián)合印發(fā)了《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》,對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提出了具體的要求:產(chǎn)業(yè)扶貧一定要尊重規(guī)律,從實際出發(fā),立足當(dāng)?shù)刭Y源,宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)就地脫貧。貴州資源豐富,中藥材產(chǎn)業(yè)前景好,增收脫貧效果明顯,要大力發(fā)展。要實現(xiàn)種植基地化、購銷規(guī)范化、生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,最大限度地發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和扶貧效益。

 

　　二是要積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵要以市場為導(dǎo)向,形成產(chǎn)業(yè)化鏈條,提高專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,抓住基地建設(shè)、合作組織、龍頭帶動、加工增值、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié),形成產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展路子。

 

　　三是要牢牢抓住貧困人口增收脫貧這個根本。產(chǎn)業(yè)扶貧的根本目的是要帶動建檔立卡貧困戶增收脫貧。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,把貧困農(nóng)戶動員起來,激發(fā)他們的內(nèi)生動力,克服“等、靠、要”思想,依靠自己的雙手開創(chuàng)美好的明天。要把貧困農(nóng)戶組織起來,積極探索完善“扶貧企業(yè)合作社 基地 貧困戶”的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),建立健全“平等互利、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、誠實守信”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確保貧困群眾的利益。

 

　　貴州省政府召開中藥材產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會已經(jīng)是第四屆,本次會議是在國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》后召開的,意義更大,充分體現(xiàn)了貴州省委、省政府對落實規(guī)劃的實際行動。

 

　　為什么國家這么重視?因為中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性資源。保護(hù)和發(fā)展中藥材,對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民健康水平,對于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意義重大。

 

　　國家中醫(yī)藥管理局正在開展中藥資源普查試點,貴州省中醫(yī)管理局組織本省較好地完成了階段性任務(wù)。這項工作不僅對國家來說意義重大,對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也十分重要。國家中醫(yī)藥管理局和國家發(fā)改委共同組織實施中藥標(biāo)準(zhǔn)化行動計劃。充分應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和方法,構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,制定涵蓋50%以上的中成藥大品種的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和50%以上的臨床最常用中藥飲片的等級標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)中藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系,實施中藥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品信息定期公告機(jī)制,構(gòu)建中藥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的長效機(jī)制,推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,推動中藥產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升,更好滿足群眾的健康需求。

 

　　今后,還將實施野生中藥材資源保護(hù)工程,完善中藥材資源分級保護(hù)、野生中藥材物種分級保護(hù)制度,建立瀕危野生藥用動植物保護(hù)區(qū)、野生中藥材資源培育基地和瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地,加強(qiáng)珍稀瀕危野生藥用動植物保護(hù)、繁育研究。

 

　　實施貧困地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動,引導(dǎo)貧困戶以多種方式參與中藥材生產(chǎn),推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

 

　　通過共同努力,實現(xiàn)中藥材資源保護(hù)與監(jiān)測體系基本完善,瀕危中藥材供需矛盾有效緩解,常用中藥材生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；中藥材科技水平大幅提升,質(zhì)量持續(xù)提高；中藥材現(xiàn)代生產(chǎn)流通體系初步建成,產(chǎn)品供應(yīng)充足,市場價格穩(wěn)定,中藥材保護(hù)和發(fā)展水平顯著提高的目標(biāo)。

 

　　退耕還林是一場土地利用方式的深刻變革,是人與自然關(guān)系的一次重新的調(diào)整。實施退耕還林工程是黨中央、國務(wù)院站在民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度,著眼于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大局,作出的重大戰(zhàn)略決策。貴州省自2000年啟動至2014年底,全省累計完成工程造林2080萬畝,其中退耕地造林727萬畝；完成中央投資220.4億元,取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

 

　　一是生態(tài)的效益顯著提升。退耕還林工程為貴州省增加了森林覆蓋率近7個百分點,2015年底,全省森林覆蓋率達(dá)到50%,這是一個剛性的綠色資源的增加。

 

　　二是經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。退耕還林中心區(qū)的農(nóng)民人均純收入由1272元增加到了4915元,退耕農(nóng)戶生活的水平大幅度提高。貴州黔西南抓住實施退耕還林的機(jī)遇,在安龍、貞豐等石漠化區(qū)域,發(fā)展以金銀花為主的藥用林治理的模式,建設(shè)面積10萬畝,惠及的農(nóng)戶1.1萬戶。

 

　　三是社會效益明顯加強(qiáng),貴州省在上一輪的退耕還林工程及鞏固退耕還林成果專項資金的實施工程中,進(jìn)一步的加大了林藥結(jié)合的力度,主要是在大婁山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)、武陵山區(qū)發(fā)展以天麻、杜仲等14種大宗中藥材為重點的中藥材規(guī)范化種植基地。目前,退耕還林的工程發(fā)展中藥材的種植面積達(dá)39.53萬畝。

 

　　為加快貴州林業(yè)發(fā)展,國家林業(yè)局在新一輪退耕還林中加大對貴州支持力度。2014年國家安排計劃任務(wù)70萬畝,占全國計劃總?cè)蝿?wù)14%；2015年國家安排計劃160萬畝,占全國計劃總?cè)蝿?wù)16%；2014-2016年三年國家貴州安排的任務(wù)相當(dāng)于前一輪退耕還林15年計劃任務(wù)總和。今后國家林業(yè)局將進(jìn)一步加大對貴州退耕還林支持力度,為全國退耕還林積累經(jīng)驗、提供示范,為我國生態(tài)文明建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

 

　　(貴州省扶貧開發(fā)辦公室供稿)

 

　　“十二五”期間,貴州省貧困人口從1149萬人減少到493萬人。扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新積累了豐富經(jīng)驗,初步形成了扶貧開發(fā)的“貴州樣板”。

 

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),是貧困地區(qū)提高自我發(fā)展能力的根本舉措,是建檔立卡貧困人口增收脫貧的重要途徑。貴州通過發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè),帶動貧困人口增收,走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的成功之路。

 

　　從貴州的實踐看,要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,有三個問題要特別關(guān)注。

 

　　一是要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢。近日,農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦等部委聯(lián)合印發(fā)了《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》,對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提出了具體的要求:產(chǎn)業(yè)扶貧一定要尊重規(guī)律,從實際出發(fā),立足當(dāng)?shù)刭Y源,宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)就地脫貧。貴州資源豐富,中藥材產(chǎn)業(yè)前景好,增收脫貧效果明顯,要大力發(fā)展。要實現(xiàn)種植基地化、購銷規(guī)范化、生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,最大限度地發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和扶貧效益。

 

　　二是要積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵要以市場為導(dǎo)向,形成產(chǎn)業(yè)化鏈條,提高專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,抓住基地建設(shè)、合作組織、龍頭帶動、加工增值、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié),形成產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展路子。

 

　　三是要牢牢抓住貧困人口增收脫貧這個根本。產(chǎn)業(yè)扶貧的根本目的是要帶動建檔立卡貧困戶增收脫貧。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,把貧困農(nóng)戶動員起來,激發(fā)他們的內(nèi)生動力,克服“等、靠、要”思想,依靠自己的雙手開創(chuàng)美好的明天。要把貧困農(nóng)戶組織起來,積極探索完善“扶貧企業(yè)合作社 基地 貧困戶”的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),建立健全“平等互利、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、誠實守信”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確保貧困群眾的利益。

 

　　貴州省政府召開中藥材產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會已經(jīng)是第四屆,本次會議是在國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》后召開的,意義更大,充分體現(xiàn)了貴州省委、省政府對落實規(guī)劃的實際行動。

 

　　為什么國家這么重視?因為中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性資源。保護(hù)和發(fā)展中藥材,對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民健康水平,對于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意義重大。

 

　　國家中醫(yī)藥管理局正在開展中藥資源普查試點,貴州省中醫(yī)管理局組織本省較好地完成了階段性任務(wù)。這項工作不僅對國家來說意義重大,對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也十分重要。國家中醫(yī)藥管理局和國家發(fā)改委共同組織實施中藥標(biāo)準(zhǔn)化行動計劃。充分應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和方法,構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,制定涵蓋50%以上的中成藥大品種的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和50%以上的臨床最常用中藥飲片的等級標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)中藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系,實施中藥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品信息定期公告機(jī)制,構(gòu)建中藥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的長效機(jī)制,推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,推動中藥產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升,更好滿足群眾的健康需求。

 

　　今后,還將實施野生中藥材資源保護(hù)工程,完善中藥材資源分級保護(hù)、野生中藥材物種分級保護(hù)制度,建立瀕危野生藥用動植物保護(hù)區(qū)、野生中藥材資源培育基地和瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地,加強(qiáng)珍稀瀕危野生藥用動植物保護(hù)、繁育研究。

 

　　實施貧困地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動,引導(dǎo)貧困戶以多種方式參與中藥材生產(chǎn),推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

 

　　通過共同努力,實現(xiàn)中藥材資源保護(hù)與監(jiān)測體系基本完善,瀕危中藥材供需矛盾有效緩解,常用中藥材生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；中藥材科技水平大幅提升,質(zhì)量持續(xù)提高；中藥材現(xiàn)代生產(chǎn)流通體系初步建成,產(chǎn)品供應(yīng)充足,市場價格穩(wěn)定,中藥材保護(hù)和發(fā)展水平顯著提高的目標(biāo)。

 

　　退耕還林是一場土地利用方式的深刻變革,是人與自然關(guān)系的一次重新的調(diào)整。實施退耕還林工程是黨中央、國務(wù)院站在民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度,著眼于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大局,作出的重大戰(zhàn)略決策。貴州省自2000年啟動至2014年底,全省累計完成工程造林2080萬畝,其中退耕地造林727萬畝；完成中央投資220.4億元,取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

 

　　一是生態(tài)的效益顯著提升。退耕還林工程為貴州省增加了森林覆蓋率近7個百分點,2015年底,全省森林覆蓋率達(dá)到50%,這是一個剛性的綠色資源的增加。

 

　　二是經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。退耕還林中心區(qū)的農(nóng)民人均純收入由1272元增加到了4915元,退耕農(nóng)戶生活的水平大幅度提高。貴州黔西南抓住實施退耕還林的機(jī)遇,在安龍、貞豐等石漠化區(qū)域,發(fā)展以金銀花為主的藥用林治理的模式,建設(shè)面積10萬畝,惠及的農(nóng)戶1.1萬戶。

 

　　三是社會效益明顯加強(qiáng),貴州省在上一輪的退耕還林工程及鞏固退耕還林成果專項資金的實施工程中,進(jìn)一步的加大了林藥結(jié)合的力度,主要是在大婁山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)、武陵山區(qū)發(fā)展以天麻、杜仲等14種大宗中藥材為重點的中藥材規(guī)范化種植基地。目前,退耕還林的工程發(fā)展中藥材的種植面積達(dá)39.53萬畝。

 

　　為加快貴州林業(yè)發(fā)展,國家林業(yè)局在新一輪退耕還林中加大對貴州支持力度。2014年國家安排計劃任務(wù)70萬畝,占全國計劃總?cè)蝿?wù)14%；2015年國家安排計劃160萬畝,占全國計劃總?cè)蝿?wù)16%；2014-2016年三年國家貴州安排的任務(wù)相當(dāng)于前一輪退耕還林15年計劃任務(wù)總和。今后國家林業(yè)局將進(jìn)一步加大對貴州退耕還林支持力度,為全國退耕還林積累經(jīng)驗、提供示范,為我國生態(tài)文明建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

 

　　(貴州省扶貧開發(fā)辦公室供稿)

 

　　李青松(國家林業(yè)局退耕辦主任):

 

　　退耕還藥　助農(nóng)增收脫貧

 

　　退耕還藥　助農(nóng)增收脫貧

 

　　群眾采摘金銀花