這兩天，通州工業(yè)開發(fā)區(qū)的力達工業(yè)制品公司管理層正忙著開會討論產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方案。在近日召開的通州區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接會上，負責人劉杰拿回了一疊厚厚的材料。管理層們主要討論了河北、內(nèi)蒙古兩地的對接地優(yōu)勢，并準備盡快考察。這次對接會由通州區(qū)政府搭臺，河北、山東、內(nèi)蒙古、遼寧等40個地區(qū)代表與全區(qū)400家企業(yè)對接。

　　今年年底前，通州區(qū)2000家不符合北京市副中心定位要求的企業(yè)要被調(diào)整退出。這些企業(yè)曾經(jīng)為地區(qū)發(fā)展做出過巨大貢獻，有的甚至經(jīng)營了十多年。即將揮別之際，通州區(qū)制定并爭取落實一整套的“政策嫁妝”，幫助企業(yè)積極尋找對接地，協(xié)調(diào)做好企業(yè)的選址、洽談、建設、投產(chǎn)等工作。
 

　　空間更大了

　　通州區(qū)京塘路榆林莊橋北的一條大路旁，曾經(jīng)的楷模木門公司大門緊閉。這個曾經(jīng)為漷縣鎮(zhèn)和全區(qū)帶來經(jīng)濟效益的企業(yè)已經(jīng)搬走一年多，在山東省離北京最近的慶云縣落了戶。

　　楷模木門剛進漷縣鎮(zhèn)時，主要進行木門的生產(chǎn)和銷售，一時吸引了200多人就業(yè)。“由于土地限制，我們只有不到30畝地的空間。”曾在漷縣開辦木門企業(yè)的苑先生說。

　　根據(jù)北京市和通州區(qū)的工作要求，到2017年底，該區(qū)將全面完成不符合北京市副中心建設的產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移工作。和楷模木門一樣，家具、工業(yè)制造、材料生產(chǎn)等企業(yè)，由于不符合首都功能定位而面臨疏解。

　　剛開始，苑先生對疏解很犯難：“好好的廠子，干嘛非要往外搬呢？我對其他地方毫不知情，出去就是一摸黑了！”

　　可企業(yè)30畝地的發(fā)展空間眼看著就不能滿足要求了，再加上各種成本不斷上升，苑先生不得不硬著頭皮準備退出。“那時候我就想著哪個地方的優(yōu)惠政策多就去哪兒，趁著外遷企業(yè)還不多，”苑先生直言，“剛開始對疏解的理解就是騰退，不讓在這里干了，去哪兒開廠子，怎么開，政府都不管了。”

　　可通州區(qū)經(jīng)信委的負責人卻否定了他最初的想法：“不能隨便找個地方就搬了，除了地理空間等條件，更要看當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃是否與自己企業(yè)相符。否則過幾年又要退出，企業(yè)就要承擔損失了。”在經(jīng)過耐心的分析后，苑先生最終把目光轉(zhuǎn)移到了慶云縣。“這是山東省離北京最近的縣，北靠京津，南依濟南，毗鄰天津、黃驊、濱州三大海港。關(guān)鍵是這里有發(fā)展家具產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，廠子建成后就可以順利投產(chǎn)。”

　　在眾多需要疏解的企業(yè)中，楷模木門是較早的一家企業(yè)。僅僅用了五個月，企業(yè)就在山東建成投產(chǎn)，面積擴大到原來的五倍。“我們在慶云縣建設了150畝地的現(xiàn)代化工廠，不僅優(yōu)化了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還擴大了企業(yè)的規(guī)模。現(xiàn)在我們又準備開發(fā)100多畝地，擴充產(chǎn)業(yè)鏈。”同時，在企業(yè)入駐慶云縣之前，當?shù)鼐吞峁┝硕愂铡⑼恋睾腿藛T等的優(yōu)惠條件。

　　退出并不讓企業(yè)為難，為難的是退出后何去何從。通州區(qū)經(jīng)信委相關(guān)負責人告訴記者，根據(jù)該區(qū)產(chǎn)業(yè)疏解的指導目錄梳理出的2000家企業(yè)，都曾經(jīng)對全區(qū)的工業(yè)制造、勞動力就業(yè)和稅收等做出過巨大的貢獻。“我們要本著企業(yè)和地區(qū)共贏的原則，既為通州區(qū)的功能定位考慮，也要為企業(yè)的將來做打算，就像嫁女兒一樣慎重。”
 

　　幫企業(yè)找“婆家”

　　“零零散散地帶著企業(yè)找承接地，成本大，收效也不高。”通州區(qū)經(jīng)信委相關(guān)負責人告訴記者，今年，他們將有意愿疏解的企業(yè)和承接地代表請來，發(fā)揮政府的平臺作用組織對接會。

　　近日，第一次產(chǎn)業(yè)對接會在臺湖鎮(zhèn)舉行。40余個承接地與近400家通州區(qū)企業(yè)進行了面對面的交流。來自力達工業(yè)制品公司的劉杰是企業(yè)代表中的一員。該企業(yè)主要從事不銹鋼表面PU、PVC材料生產(chǎn)。

　　早晨九點，劉杰剛進門就拿到了一本對接手冊。翻開手冊，承接地的地理位置、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)惠政策等信息一目了然。劉杰說：“這個小冊子很重要，我要帶回去仔細看。在現(xiàn)場聽和看容易亂，有了這個，我也好回去和管理層商量。”

　　轉(zhuǎn)了一圈下來，劉杰終于站穩(wěn)了腳跟。“我找到了河北、內(nèi)蒙古兩個地方的對接地。要是就靠我們幾個管理層出去找和談，恐怕沒個一年半載下不來。”

　　翻開內(nèi)蒙古烏蘭察布市察右前旗的介紹，劉杰說：“他們的規(guī)劃中有生態(tài)工業(yè)區(qū)和環(huán)保建材園等內(nèi)容，符合我們公司的生產(chǎn)內(nèi)容。回去之后我們會盡快接洽，對比后再做決定。這樣，我們就能踏踏實實退出了。”

　　實體企業(yè)達到470多家的光機電一體化產(chǎn)業(yè)基地，也是轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)之一。33家企業(yè)一大早就趕來了，而且全都是一把手參與。光機電一體化產(chǎn)業(yè)基地管委會副主任關(guān)淼說：“這個活動為下一步的企業(yè)轉(zhuǎn)移提供了便利，而且開發(fā)區(qū)選擇非常多，包括在談判過程中的政策、地價、科技補貼等，了解非常清楚，這樣企業(yè)選擇余地也非常多。”

　　中關(guān)村通州園管委會常務副主任聶玉泉說：“這次會議之后，園區(qū)還將一如既往地做好服務。我們還會給企業(yè)和承接地召開專場對接會，并在企業(yè)洽談、落地、投產(chǎn)等一系列工作中做好跟蹤服務，讓通州的企業(yè)落戶到其他的市縣時更安心，同時也希望這些企業(yè)能夠在其他地區(qū)更好地發(fā)展。”
 

　　備足“政策嫁妝”

　　2000多家企業(yè)疏解是個大課題。通州區(qū)相關(guān)負責人介紹，為推進不符合功能定位的工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出，該區(qū)制訂并實施了“1+14”的配套政策體系。“這個體系明確了調(diào)整退出是全區(qū)的工作，動員各部門積極應對，給企業(yè)找出路找方法。”

　　以最直接的補償標準為例，記者了解到，按照全市要求，確定補償時應由環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)確定排放數(shù)據(jù)，然后根據(jù)這些數(shù)據(jù)的范圍進行補償。“這個補償?shù)那疤崾且诮y(tǒng)計局有相關(guān)的數(shù)據(jù)存底，但全區(qū)只有300家不到的企業(yè)能夠直接通過數(shù)據(jù)運算補償。剩下的一千多家企業(yè)市級層面并沒有給出補償方法。”通州區(qū)經(jīng)信委副主任官宏說。

　　為此，通州區(qū)聘請有資質(zhì)的第三方公司對企業(yè)進行評估，將其能耗等數(shù)據(jù)形成報告，為后續(xù)補償提供依據(jù)。“我們將按照市級標準的一定比例進行核算，例如同樣排放量的兩個企業(yè)，由區(qū)級核算的可以拿到市級70%左右的補償金額。”官宏介紹，對規(guī)模較小的企業(yè)，由于無法進行能耗等評估，則根據(jù)其占地面積、人員、稅收等進行補償。

　　補償之外，更多的是服務保障。通州區(qū)相關(guān)負責人表示，“1+14”的配套政策體系，如同退出企業(yè)的“政策嫁妝”：既有全區(qū)層面對各部門分工職責的總體規(guī)定，也包括了具體領(lǐng)域的工作標準和工作程序。科技園區(qū)為企業(yè)和承接地提供機會對接；社保部門針對本地人員再就業(yè)問題進行規(guī)劃；環(huán)保等部門核算企業(yè)的能耗和排放數(shù)據(jù)……所有政策的制定，都充分運用了行政、經(jīng)濟、法律、標準化的手段，更好地服務存量企業(yè)調(diào)整退出。

　　通州區(qū)相關(guān)負責人表示，退出不符合產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)是一個長期計劃，相關(guān)的政策也會根據(jù)具體情況進行修改。“我們的目的是要合理合法地對全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，為退出的企業(yè)服務到底，是政府服務水平和責任心的體現(xiàn)。”