提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式。中共汕頭市委歷來高度重視政協(xié)提案工作，始終堅持將政協(xié)提案作為踐行群眾路線、推動振興發(fā)展的重要抓手，有力地推進(jìn)社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。
　　近年來，汕頭市先后制定出臺相關(guān)規(guī)章制度，對政協(xié)提案的審查立案、辦理流程、督辦要求及成效評價等方面作出明確闡釋，以制度的形式夯實(shí)政協(xié)提案工作基礎(chǔ)，規(guī)范了政協(xié)提案辦理運(yùn)行機(jī)制。
　　自2010年開始，在每年的汕頭兩會后，市委書記、市長都領(lǐng)銜督辦汕頭市政協(xié)重點(diǎn)提案，這項(xiàng)常態(tài)化工作延續(xù)至今已有五年時間。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點(diǎn)提案，不僅為提案辦理起到示范作用，使提案辦理更具成效，更是成為引領(lǐng)各級重視政協(xié)工作的標(biāo)桿方向。
　　今年初，在汕頭市政協(xié)十二屆三次會議上，市政協(xié)香港組、李廣輝委員等提交提案《抓住國家實(shí)施21世紀(jì)“海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推動華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》。提案指出，汕頭規(guī)劃建設(shè)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)有利于
　　構(gòu)建一個適應(yīng)新形勢、切合新僑情的戰(zhàn)略合作平臺，試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須爭取獲得更多政策支持，更加注重頂層設(shè)計。由于該提案提出的意見建議符合汕頭當(dāng)前發(fā)展形勢和戰(zhàn)略構(gòu)想，被列為重點(diǎn)提案。汕頭市委書記陳茂輝對此高度重視，并牽頭督辦該重點(diǎn)提案。
　　去年，在經(jīng)過充分調(diào)研和廣泛征求國內(nèi)潮人鄉(xiāng)親以及海外華僑華人的意見建議的基礎(chǔ)上，汕頭市委、市政府決定謀劃創(chuàng)辦華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)。這是汕頭市貫徹落實(shí)廣東省委、省政府進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展決策部署、加快建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要舉措。市委書記陳茂輝認(rèn)為，汕頭特區(qū)因僑而立，僑鄉(xiāng)優(yōu)勢是汕頭的最大特色，提出在新形勢下要增創(chuàng)特區(qū)新優(yōu)勢，必須把改革創(chuàng)新與加快發(fā)展緊密結(jié)合起來，積極向上爭取先行先試政策，加快規(guī)劃建設(shè)汕頭海灣新區(qū)，并在海灣新區(qū)核心區(qū)謀劃創(chuàng)辦華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，打造21世紀(jì)“海上絲綢之路”重要門戶，為汕頭全面深化改革，擴(kuò)大對外開放，加快振興發(fā)展走出新的路子。
　　這一新的思路構(gòu)想，契合中央實(shí)施21世紀(jì)“海上絲綢之路”戰(zhàn)略的重大決策精神，得到了國務(wù)院和廣東省委、省政府的高度重視和大力支持。今年9月15日，正式批復(fù)同意汕頭設(shè)立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，明確了試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位、政策框架、產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展重點(diǎn)。汕頭發(fā)展再一次被提升至國家戰(zhàn)略層面，這為汕頭融入國家“一帶一路”建設(shè)、爭創(chuàng)特區(qū)優(yōu)勢，注入了非常強(qiáng)勁的動力，成為汕頭發(fā)展史上一件具有里程碑意義的大事。
　　為了推動提案辦理落實(shí)，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陳茂輝要求全市上下提高思想認(rèn)識，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，推動華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多次召開會議研究部署規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作，舉行專題協(xié)商會，在市政協(xié)與各民主黨派和各界代表人士就“貫徹國家建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略，大力推進(jìn)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”進(jìn)行協(xié)商，面對面交流聽取意見建議。多次深入基層調(diào)查研究，聽取提案承辦單位工作情況匯報并提出要求，進(jìn)一步推動提案落實(shí)。在華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)的頂層設(shè)計以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上，陳茂輝要求相關(guān)部門要重視政協(xié)委員的意見建議，著重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體、政策創(chuàng)新以及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，特別是在華僑經(jīng)濟(jì)文化合作、營商環(huán)境、通關(guān)制度、社會管理、土地管理、海域使用、跨境金融服務(wù)和投融資等方面進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建“一個平臺、兩個基地、三個中心”，即面向海外華僑華人的聚集發(fā)展創(chuàng)新平臺，建設(shè)華僑文化交流、對外傳播基地和跨境金融服務(wù)、國際采購商貿(mào)物流、旅游休閑中心。
　　在陳茂輝的督辦推動下，《抓住國家實(shí)施21世紀(jì)“海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推動華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》重點(diǎn)提案取得了顯著成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新研究深入推進(jìn)。金融、航天、會展、新材料、文化、總部經(jīng)濟(jì)，以及以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息、物聯(lián)網(wǎng)等高端戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)駐試驗(yàn)區(qū)，涉及海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)等方面總投資290億元的23個重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)作為汕頭新的經(jīng)濟(jì)增長極正在加快崛起。