習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。目前，我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年年底，我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)2.22億，約占總?cè)丝诘?6.1%，應(yīng)對(duì)人口老齡化已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、切實(shí)改善民生福祉的客觀要求和重要支撐，事關(guān)國(guó)民養(yǎng)老安全和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，事關(guān)全面建成小康社會(huì)的順利推進(jìn)。

 

　　我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年年底，我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)2.22億，約占總?cè)丝诘?6.1%。養(yǎng)老問(wèn)題日益成為影響國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，應(yīng)對(duì)人口老齡化已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、切實(shí)改善民生福祉的客觀要求和重要支撐，事關(guān)國(guó)民養(yǎng)老安全和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，事關(guān)全面建成小康社會(huì)的順利推進(jìn)。

 

　　大力推動(dòng)金融業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，不斷強(qiáng)化金融創(chuàng)新對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，是著力解決養(yǎng)老問(wèn)題矛盾突出、推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、打好應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的重要途徑。我國(guó)“十三五”規(guī)劃明確指出，要積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，并強(qiáng)調(diào)“金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，改進(jìn)和完善養(yǎng)老金融服務(wù)”。

 

　　相對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展空間和市場(chǎng)需求，我國(guó)養(yǎng)老金融的發(fā)展較為滯后。一是養(yǎng)老金規(guī)模較小，收入發(fā)展緩慢，擴(kuò)面艱難而且人數(shù)穩(wěn)定性不足，基金缺乏穩(wěn)定的收入來(lái)源，可持續(xù)性較差。我國(guó)養(yǎng)老金現(xiàn)有存量為5萬(wàn)多億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入端的增長(zhǎng)跟不上支出端的增長(zhǎng)，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付依賴程度不斷加深，各級(jí)財(cái)政壓力不斷加大。二是養(yǎng)老金資產(chǎn)管理水平偏低，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)程度不高，保值增值壓力較大。三是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融供給不足。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)雖然具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但是平均利潤(rùn)率較低，金融資本參與意愿不強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)普遍面臨“融資難”問(wèn)題，在一定程度上制約著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。四是針對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不足。金融機(jī)構(gòu)對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的參與主要定位于養(yǎng)老資金、長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)的管理，養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品也是以提供貨幣支付為主，缺乏針對(duì)性強(qiáng)、管理精細(xì)化的業(yè)務(wù)模式和金融服務(wù)，難以滿足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和老年人日益多元化、個(gè)性化的服務(wù)需求。

 

　　強(qiáng)化金融創(chuàng)新，加強(qiáng)金融與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高度融合的制度建設(shè)，拓寬養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資渠道，提高養(yǎng)老資產(chǎn)投資運(yùn)作體系的效率和質(zhì)量，不斷完善多元化、多層次的養(yǎng)老金融體系，應(yīng)著重從以下方面入手：

 

　　加強(qiáng)金融和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高度融合的制度建設(shè)，夯實(shí)金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持作用，必須進(jìn)一步建立和完善養(yǎng)老金融制度體系、市場(chǎng)體系建設(shè)，出臺(tái)系統(tǒng)性的、以金融創(chuàng)新支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)制度，大力推動(dòng)多層次養(yǎng)老金融體系建設(shè)，逐步建立養(yǎng)老金金融、養(yǎng)老服務(wù)金融和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融三位一體的金融和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高度融合的現(xiàn)代養(yǎng)老金融體系。要鼓勵(lì)商業(yè)銀行、非銀金融機(jī)構(gòu)積極探索養(yǎng)老金融和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)利用綜合化金融平臺(tái)，積極參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“捆綁式”和“一站式”綜合金融支持，放寬養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)資格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體參與養(yǎng)老金融創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給與需求更好融合。加大養(yǎng)老金融的政策扶持力度，制定出臺(tái)支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策，通過(guò)財(cái)政貼息貸款、稅收優(yōu)惠等政策扶持，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)，滿足多樣化的養(yǎng)老金融服務(wù)需求。

 

　　大力推動(dòng)金融供給創(chuàng)新，不斷拓寬養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投融資渠道。積極培育新供給，大力改造老供給。要進(jìn)一步深化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌制度改革，建立健全養(yǎng)老資金長(zhǎng)期積累制度，切實(shí)構(gòu)建社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)（職業(yè)）年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)密切結(jié)合的養(yǎng)老金籌集“三支柱”體系，確保基金收入的穩(wěn)定性、可持續(xù)性和充足儲(chǔ)備。要加快構(gòu)建更加開放的養(yǎng)老金投資體制，創(chuàng)新資金運(yùn)用方式。進(jìn)一步建立和完善市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)全國(guó)社會(huì)保障基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金等投資管理體系建設(shè)，逐步拓寬養(yǎng)老基金投資范圍，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持等多種方式，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)提升養(yǎng)老金資產(chǎn)管理專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平，提高養(yǎng)老金的投資收益率，確保養(yǎng)老金保值增值。要大力推動(dòng)養(yǎng)老金融準(zhǔn)入制度改革，放寬養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)資格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，在進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的同時(shí)，切實(shí)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)公司設(shè)立門檻，適當(dāng)放開保險(xiǎn)牌照發(fā)放，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，有序引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體參與養(yǎng)老金融創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　強(qiáng)化金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷探索針對(duì)性強(qiáng)的多元化、多層次的養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)模式。要進(jìn)一步推動(dòng)金融體制改革，積極創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融組織服務(wù)形式，完善多層次的金融服務(wù)組織體系。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)組建服務(wù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)金融服務(wù)組織，開展多種形式的養(yǎng)老領(lǐng)域金融業(yè)務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的管理與培訓(xùn)，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化水平。要大力加強(qiáng)服務(wù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融中介服務(wù)體系建設(shè)，完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保體系，提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信用評(píng)級(jí)科學(xué)性和公正性，改善擔(dān)保機(jī)構(gòu)法律制度環(huán)境。創(chuàng)新適合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的服務(wù)方式，拓寬養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)門類，研發(fā)具有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特色的信貸產(chǎn)品，積極探索應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵押貸款創(chuàng)新，大力推動(dòng)養(yǎng)老專項(xiàng)債務(wù)融資工具、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、養(yǎng)老信托計(jì)劃、養(yǎng)老設(shè)施租賃等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品，積極開發(fā)符合養(yǎng)老跨生命周期需求的差異化理財(cái)產(chǎn)品。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)現(xiàn)代融資和支付工具，加快互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)移動(dòng)金融在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)范發(fā)展，真正滿足社會(huì)養(yǎng)老金融需求。