建設先進制造業基地，是習近平同志在浙江工作時確定的全局性任務，是“八八戰略”的重要組成部分。

 

        建設先進制造業基地戰略的形成與提出。2003年6月24日，浙江省委、省政府召開改革開放后第一次全省工業大會。會議提出，制造業的健康發展，將會帶動國民經濟進入一個相當長的高速增長期。沒有強大的制造業的支撐，浙江經濟就不可能長期保持快速發展，更不可能提前基本實現現代化。建設先進制造業基地，是推動浙江經濟更快更好發展的潛力所在、希望所在。我們必須從現代化建設全局出發，把制造業作為富民強省之本，把發展經濟的積極性聚焦到建設先進制造業基地上來。全省工業大會對建設先進制造業基地作出全面部署，標志著建設先進制造業基地進入實質性的實施階段。

 

        2003年7月，中共浙江省委十一屆四次全體(擴大)會議提出了“八八戰略”。其中第三大戰略就是：進一步發揮浙江的塊狀特色產業優勢，加快先進制造業基地建設，走新型工業化道路。

 

        建設先進制造業基地戰略的內涵與意義。其一，確定建設先進制造業基地戰略，切合了浙江制造業發達的特色優勢。改革開放后，浙江經濟起飛的首要動因是制造業崛起。浙江制造業的經濟地位之高在全國較為突出。2003年，工業企業數量和企業密度均居各省市區首位，工業增加值占全省生產總值的比重在各省市區中最高；1978~2003年全部工業增加值增長速度在各省市區中最快。浙江形成了一大批產業規模和產業素質居全國前列的塊狀特色經濟。

 

        其二，確定建設先進制造業基地戰略，體現了浙江現代化建設的發展主線。改革開放以來，實現工業化是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務，工業化是現代化的前提條件和重要標志。浙江提前基本實現現代化的進程，本質上就是加快推進工業化的進程。制造業是工業化的主力軍，在現代化建設中作出極為重要的貢獻，1979~2003年以制造業為主體的工業增加值年均增長17%，全省生產總值的增長份額一半來自制造業。制造業創造了巨大的物質財富，并且深刻改變了社會面貌。

 

        其三，確定建設先進制造業基地戰略，把握了經濟全球化和制造業發展的重大趨勢。世紀之交經濟全球化蓬勃興起，國際上形成了產業結構大調整和制造業基地大轉移的趨勢，中國抓住難得歷史機遇，乘加入世界貿易組織之東風，加快向世界工廠發展。浙江所處我國經濟活力和發展潛力巨大的長江三角洲，是國外投資和制造業轉移的熱土，有望打造世界級的制造中心。浙江可借此在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟合作和制造業競爭，積極承接國際產業轉移，全面提升制造業發展水平。

 

        其四，確定建設先進制造業基地戰略，突出了發展先進生產力的關鍵之點。制造業是國民經濟各部門中先進生產力體現得最充分的部門，工業化的根本標志，就是社會生產手段的極大改造和生產效率的極大提高。發端于20世紀下半葉的信息革命把生產力的先進性提升到前所未有的高度，使得制造業面貌發生了巨大變化。建設先進制造業基地，突出“先進”二字，強調的就是發展先進生產力。浙江從產業規模看，已經是國內重要的制造業基地，但是從產業先進性看，與國際發達制造業還有很大差距，必須堅持創新驅動，實現生產力的跨越式發展。

 

        建設先進制造業基地戰略的成效與方向。實施建設先進制造業基地戰略的十多年來，浙江制造業取得了巨大成就，在新型工業化道路上邁進，有力促進全省提前基本建成小康社會。戰略實施績效的突出表現：

 

        一是經濟支柱較為強固。制造業盡力克服市場、要素和環境的較大制約，特別是著力應對國際金融危機的嚴重沖擊，實現穩定發展，進一步發揮了工業化和現代化建設的重要支撐作用。2003~2015年全部工業增加值年均增長10.7%，全省生產總值增長份額的44.1%來自制造業。制造業對經濟和社會發展的帶動力較為顯著。2017年全部工業增加值較上年增長8.3%，超過同期GDP增速0.3個百分點。制造業在推動社會生產力空前發展的同時，加快人口集聚和城市化進程，帶動農業現代化和第三產業快速發展。浙江制造業在全國仍占重要地位，2017年全部工業增加值占全國總量超過7.1%，形成一大批行業領先的制造中心。

 

        二是產業升級穩步推進。以發展先進制造業為導向，推動低層次產業向高技術含量、高加工度、高附加值產業升級。新一代信息技術、新能源、新材料等戰略性新興產業成長較快。加大“騰籠換鳥”力度，過剩落后生產能力大量淘汰。以建設現代產業集群為方向推動塊狀經濟提升，專業化協作體系、區域創新體系和公共服務體系不斷完善。各類工業園區作為特色優勢產業的集聚地、招商引資的主陣地、工業經濟的主要增長點和現代城市的工業功能區，發揮了重要作用。

 

        三是發展方式加快轉變。推進創新發展：運用市場、資源和環境的“倒逼機制”，著力從主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。大力采用以信息化為基礎的先進制造技術和現代管理模式，創造更好的生產方式和更高的生產率。推進綠色發展：堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，著力形成資源節約型和環境友好型經濟。單位工業增加值能耗持續下降，企業污染嚴加防治，近十年來順利完成節能減排的約束性指標，促進可持續發展。

 

        我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，要加快建設制造強國，加快發展先進制造業。當前，面臨全球產業競爭新格局，面臨實施《中國制造2025》，我們必須不辱使命，以“舍我其誰”的戰略定力和不懈努力，加快建設先進制造業基地。堅持走以信息化帶動工業化的新型工業化道路，以創新驅動為導向，進一步激發企業活力，加快轉型升級步伐，全面完成建設先進制造業基地的戰略任務。