海洋新材料是指專屬用于海洋開(kāi)發(fā)的各類特殊材料。根據(jù)《海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類》，海洋新材料包括5個(gè)技術(shù)門(mén)類，細(xì)分為12類產(chǎn)業(yè)。目前，海洋新材料的主要產(chǎn)品包括海洋用鋼（鋼筋和各類不銹鋼）、海洋用有色金屬（鈦、鎂、鋁、銅等）、防護(hù)材料（防腐、防污涂料、犧牲陽(yáng)極材料）、混凝土、復(fù)合材料與功能材料等。
宏觀政策環(huán)境
近年來(lái)，國(guó)家高度重視海洋新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后制定了多項(xiàng)有關(guān)海洋新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，海洋新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境持續(xù)向好。
2015年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《中國(guó)制造2025》是未來(lái)一段時(shí)期引領(lǐng)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型提升的綱領(lǐng)性文件，其中將海工裝備列為十大重點(diǎn)推動(dòng)的領(lǐng)域之一。海洋新材料產(chǎn)業(yè)是提升我國(guó)海工裝備制造業(yè)的核心領(lǐng)域和重要支撐之一。進(jìn)入“十三五”，國(guó)家高度重視海洋新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后將其列入《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南（2017年）》《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016年~2020年）》《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016年~2020年）》《關(guān)鍵材料升級(jí)換代工程實(shí)施方案》等。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)海洋新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)化程度有了很大提高，部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了完全國(guó)產(chǎn)化，但高端產(chǎn)品和核心技術(shù)仍依賴進(jìn)口，部分種類產(chǎn)品的市場(chǎng)長(zhǎng)期被國(guó)外大公司壟斷。
海洋裝備材料的腐蝕防護(hù)與防污是嚴(yán)重制約重大海洋工程技術(shù)和裝備發(fā)展的技術(shù)瓶頸之一。目前海洋裝備工程最有效的防護(hù)方法是有機(jī)涂層防護(hù)技術(shù)，應(yīng)用率超過(guò)80%。我國(guó)海洋防護(hù)技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有明顯的差距，國(guó)內(nèi)的環(huán)保防污涂料市場(chǎng)主要被國(guó)外公司所掌控。涉海重防腐涂料基本上被國(guó)外大公司壟斷。
我國(guó)高端船舶及海工裝備用鋼研制近年來(lái)取得突破并實(shí)現(xiàn)裝船。如鞍山鋼鐵、寶鋼股份自主研發(fā)的特種鋼成功打破技術(shù)壁壘替代進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)為我國(guó)超大型集裝箱整船“中遠(yuǎn)海運(yùn)雙子座”供貨。盡管我國(guó)在海工用鋼方面取得多項(xiàng)突破，但目前仍有部分品種的鋼材不能滿足國(guó)內(nèi)高端船舶及海工用鋼的需求，關(guān)鍵部位的超高強(qiáng)度鋼材仍需進(jìn)口。
我國(guó)在海洋石油工業(yè)方面應(yīng)用復(fù)合材料制備和應(yīng)用領(lǐng)域起步較晚，尚處于初級(jí)階段，在技術(shù)水平和數(shù)據(jù)積累方面較發(fā)達(dá)國(guó)家有著較大的差距。美國(guó)和日本在復(fù)合材料制備和應(yīng)用領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，纖維自動(dòng)鋪設(shè)、液態(tài)復(fù)合成型等技術(shù)都十分成熟。目前，國(guó)外企業(yè)占據(jù)了我國(guó)碳纖維80%的市場(chǎng)。碳纖維復(fù)合材料在海洋工程等工業(yè)領(lǐng)域都體現(xiàn)了較好的應(yīng)用前景，同時(shí)碳纖維復(fù)合材料的價(jià)格在降低，未來(lái)碳纖維復(fù)合材料的應(yīng)用會(huì)越來(lái)越廣。
過(guò)去20多年，我國(guó)深海浮力材料技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)了從水下300米到1.1萬(wàn)米的飛躍，并擺脫了國(guó)外的技術(shù)制約。如今已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化批量生產(chǎn)，年生產(chǎn)能力突破了1500立方米，生產(chǎn)成本大幅降低。但由于其核心原料——高性能空心玻璃微珠的缺乏，使得浮力材料性能與國(guó)外相比仍有一定差距，且規(guī)模化程度小，生產(chǎn)效率低。
我國(guó)海洋工程用鈦起步晚、規(guī)模小，總體上仍處于起步階段，同美、俄、日等海洋強(qiáng)國(guó)相比，在應(yīng)用領(lǐng)域、基礎(chǔ)研究、鈦材生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)計(jì)與應(yīng)用技術(shù)及相應(yīng)配套技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，大體有15年～30年的差距。目前，我國(guó)已基本形成了較為完善的海洋用鈦合金體系，并有一定的應(yīng)用。但由于應(yīng)用的性能數(shù)據(jù)支撐不充足，海洋工程構(gòu)件建造規(guī)則還不完善，加工設(shè)備能力不夠、產(chǎn)品規(guī)格小以及材料生產(chǎn)成本高等諸多原因，海洋用鈦合金尚存在產(chǎn)業(yè)化水平低、應(yīng)用不足的問(wèn)題。隨著海洋開(kāi)發(fā)的不斷深入，鈦合金工程化應(yīng)用程度的加快以及材料成本的降低，未來(lái)海洋用鈦將有非常大的發(fā)展空間。
產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
一方面，我國(guó)海洋新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力不足，難以搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我國(guó)海洋新材料產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行跟蹤仿制的發(fā)展模式，基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新能力不足，減緩了創(chuàng)新發(fā)展的步伐。盡管近年來(lái)國(guó)內(nèi)制造裝備水平大幅提高，但專業(yè)海洋新材料生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用技術(shù)研究薄弱，生產(chǎn)過(guò)程控制缺乏依據(jù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能快速適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，海工裝備自主保障能力明顯不足。
另一方面，尚未建立完整的海洋新材料體系。我國(guó)目前針對(duì)海洋新材料缺少頂層設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃以及有效的管理機(jī)制。主要表現(xiàn)是應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低。同時(shí)，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、應(yīng)用部門(mén)缺少采用國(guó)產(chǎn)新材料的意愿與目標(biāo)，工程化研究與考核驗(yàn)證方面的問(wèn)題突出，導(dǎo)致新型材料成熟度低，設(shè)計(jì)、加工、制造標(biāo)準(zhǔn)缺乏，對(duì)國(guó)產(chǎn)先進(jìn)材料應(yīng)用需求不足。同時(shí)，我國(guó)至今沒(méi)有嚴(yán)格意義上的海工材料體系。缺乏完整的海洋環(huán)境以及材料耐蝕、服役性能數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)國(guó)產(chǎn)新材料需求不足，限制了國(guó)產(chǎn)先進(jìn)材料在設(shè)計(jì)中的選用。
重點(diǎn)發(fā)展方向
立足當(dāng)前海洋新材料發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合未來(lái)我國(guó)海工裝備需求，對(duì)比與國(guó)外發(fā)達(dá)海洋國(guó)家差距，可以進(jìn)一步明確我國(guó)海洋新材料產(chǎn)業(yè)未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展方向。
未來(lái)船舶與海洋工程重防腐涂料的主要發(fā)展趨勢(shì)是環(huán)保、節(jié)能、省資源、高性能和功能化。
船舶總體發(fā)展趨勢(shì)為大型化、多海域作業(yè)、運(yùn)送介質(zhì)多樣化、潛艇深潛化、作戰(zhàn)艦船抗爆抗打擊。船舶發(fā)展趨勢(shì)要求船體結(jié)構(gòu)鋼具有“易焊性、耐腐蝕、高強(qiáng)度、高韌性、高止裂”性能。
船舶裝備用復(fù)合材料未來(lái)主要向低成本/高性能化/集成化、向虛擬設(shè)計(jì)/制造/驗(yàn)證一體化、多功能型、優(yōu)化連接、長(zhǎng)壽期、安全可靠等方面發(fā)展。
鈦合金材料技術(shù)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是形成完整的海洋工程裝備用鈦合金材料設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、制造、加工、研究等產(chǎn)業(yè)體系，打造若干具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的海洋工程裝備用鈦合金配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面掌握海洋工程裝備用鈦金屬材料的設(shè)計(jì)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)和生產(chǎn)加工技術(shù)，具備創(chuàng)新應(yīng)用鈦金屬材料的技術(shù)能力，達(dá)到海洋工程裝備鈦合金應(yīng)用技術(shù)和范圍的國(guó)際先進(jìn)水平。
我國(guó)海洋工程用有色金屬材料的研究和應(yīng)用起步較晚，與世界先進(jìn)水平存在一定差距，具體表現(xiàn)為：產(chǎn)品耐蝕性差、使用時(shí)長(zhǎng)短等。未來(lái)，我國(guó)海洋工程用有色金屬材料的重點(diǎn)發(fā)展方向是研發(fā)高強(qiáng)、可焊、耐蝕、加工性能優(yōu)良的鋁合金材料，高品質(zhì)銅合金冶煉質(zhì)量控制技術(shù)研究，鎂合金防腐材料研究等。
建議措施
一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和行業(yè)管理。建立和完善海洋新材料產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)海洋新材料產(chǎn)業(yè)政策與科技、金融、財(cái)稅、投資、貿(mào)易、土地、資源和環(huán)保等政策銜接配合。制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入條件，發(fā)布重點(diǎn)海洋新材料產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，實(shí)施海洋新材料產(chǎn)業(yè)重大工程。推進(jìn)組建海洋新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全海洋新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，把握產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，避免盲目發(fā)展與重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范海洋新材料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
二是制定財(cái)政稅收扶持政策。建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，加大對(duì)海洋新材料產(chǎn)業(yè)的扶持力度。開(kāi)展重大示范工程建設(shè)，重點(diǎn)支持填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、市場(chǎng)潛力巨大、有重大示范意義的新材料產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。充分利用好現(xiàn)行促進(jìn)海洋新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，開(kāi)展海洋新材料企業(yè)及產(chǎn)品認(rèn)證，完善重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目及示范工程相關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
三是建立健全投融資保障機(jī)制。加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研金”合作，逐步形成支撐推動(dòng)體系。制定和完善有利于海洋新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資扶持政策，鼓勵(lì)和支持民間資本投資海洋新材料產(chǎn)業(yè)，研究建立海洋新材料產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，支持創(chuàng)新型和成長(zhǎng)型海洋新材料企業(yè)，加大對(duì)符合政策導(dǎo)向和市場(chǎng)前景的項(xiàng)目支持力度。金融機(jī)構(gòu)合理加大信貸支持力度，積極支持符合海洋新材料產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持符合條件的海洋新材料企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券和公司債券。
四是提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)海洋新材料學(xué)科建設(shè)，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，改革和完善企業(yè)分配和激勵(lì)機(jī)制，完善創(chuàng)新型人才評(píng)價(jià)制度，建立面向海洋新材料產(chǎn)業(yè)的人才服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)建立海洋新材料工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力，圍繞材料換代升級(jí)，建立若干技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺(tái)，組織實(shí)施重點(diǎn)海洋新材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范和創(chuàng)新能力建設(shè)等重大工程，發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進(jìn)海洋新材料產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
五是培育優(yōu)勢(shì)核心企業(yè)。發(fā)揮重點(diǎn)海洋新材料企業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，加快培育一批具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢(shì)突出、掌握核心技術(shù)的海洋新材料企業(yè)。鼓勵(lì)原材料工業(yè)企業(yè)大力發(fā)展精深加工和海洋新材料產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。高度重視發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新作用，提高中小企業(yè)對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目的配套能力。鼓勵(lì)建立以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成以海洋新材料為主體、上下游緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系。
六是完善海洋新材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，立足自主技術(shù)，健全海洋新材料標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范、檢測(cè)方法和認(rèn)證機(jī)制。加快制定海洋新材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合開(kāi)發(fā)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與海洋新材料國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，加快國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)海洋新材料品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)建立重要海洋新材料專利聯(lián)盟。加快建立新材料檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，建立海洋新材料產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制。
七是深化國(guó)際合作交流。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用國(guó)際創(chuàng)新資源，開(kāi)展人文交流與國(guó)際培訓(xùn)，引進(jìn)境外人才隊(duì)伍、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，積極參與國(guó)際分工合作。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立海洋新材料研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與國(guó)內(nèi)海洋新材料企業(yè)、科研院校合作申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目。支持企業(yè)并購(gòu)境外海洋新材料企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，參加國(guó)際技術(shù)聯(lián)盟，申請(qǐng)國(guó)外專利，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。（作者：自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所 劉明）
