當(dāng)前，國(guó)內(nèi)各大中小城市建設(shè)物流園區(qū)如火如荼，但物流園建設(shè)好以后，該怎么運(yùn)營(yíng)?政府和企業(yè)在其中又扮演什么樣的角色?今天來(lái)作些分析和思考，或者可為當(dāng)前的物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)者作些參考。
由于物流園區(qū)的發(fā)展時(shí)間比物流發(fā)展歷史短許多，而且在物流發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)國(guó)家中，物流園區(qū)在建設(shè)、規(guī)模和發(fā)展模式上都有一定的差異和各自的特點(diǎn)。了解這些差異、特點(diǎn)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)處于發(fā)展起步階段的物流園區(qū)的建設(shè)具有較為積極、實(shí)際的借鑒意義。
在物流園區(qū)發(fā)展較為成熟的國(guó)家中， 以日本、德國(guó)、美國(guó)與荷蘭國(guó)家物流園區(qū)最具代表性。
1、日本
在日本，物流園區(qū)被稱為“物流團(tuán)地”。日本是最早提出和發(fā)展物流園區(qū)的國(guó)家，最初建設(shè)物流園區(qū)的主要目的是緩解城市交通壓力。1965 年，在東京出 現(xiàn)了第一個(gè)物流園區(qū)。 在物流園區(qū)發(fā)展上以“宏觀統(tǒng)籌調(diào)控，微觀自由放開”模式為主。
(一)重視規(guī)劃
由于日本存在土地資源緊張，城市發(fā)展造成交通擁堵等問(wèn)題，而物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模大， 影響范圍廣，因此政府非常重視物流園區(qū)的規(guī)劃。通過(guò)制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和市政規(guī)劃配套，在靠近城市的邊緣地帶、內(nèi)環(huán)線外或城市主干道附近，科學(xué)合理地規(guī)劃、選擇有利于緩解城市交通壓力和未來(lái)城市發(fā)展的土地作為物流園區(qū)的開發(fā)用地。
(二)優(yōu)惠的土地使用和政府投資政策
將規(guī)劃好的物流園區(qū)土地分地塊以較低 的生地價(jià)格出售給協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，購(gòu)得土地的協(xié)會(huì)再以股份制等方式招募投資資金，以便進(jìn)行物流園區(qū)的建設(shè)和購(gòu)買相關(guān)設(shè)備設(shè)施;若運(yùn)作資金不足，可向政府申請(qǐng)長(zhǎng)期低息貸款。
(三)良好的市政配套及投資環(huán)境
政府針對(duì)物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)加快園區(qū)周邊公共交通、公共設(shè)施和服務(wù)的配套建設(shè)，以吸引相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，在為園區(qū)企業(yè)提供良好發(fā)展條件的同時(shí)，通過(guò)各種有利措施促進(jìn)物流園區(qū)及周邊房產(chǎn)和地價(jià)的升值，使園區(qū)投資者及客戶得到良好收益。
2、德國(guó)
在德國(guó)，物流園區(qū)被稱為“貨運(yùn)村”。德國(guó)許多物流園區(qū)的面積都超過(guò)200 公頃，物流園區(qū)的規(guī)劃選址主要是以下四個(gè)方面的因素為主：一是轉(zhuǎn)運(yùn)方便;二是交通便利;三是經(jīng)濟(jì)合理;四是生態(tài)環(huán)保。
(一)聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃
聯(lián)邦政府對(duì)全國(guó)物流園區(qū)的布局、用地規(guī)模、功能定位與未來(lái)發(fā)展方向等問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)、合理的規(guī)劃。在規(guī)劃過(guò)程中，市政府和物流企業(yè)合作進(jìn)行本地區(qū)的物流園區(qū)選址、規(guī)模與功能設(shè)計(jì)，并上報(bào)州政府進(jìn)行審批、立項(xiàng);州政府負(fù)責(zé)管理與組織協(xié)調(diào)，聯(lián)邦政府從全國(guó)物流系統(tǒng)優(yōu)化角度進(jìn)行總體協(xié)調(diào)與管理(具體由德國(guó)聯(lián)邦交通部完成)。
同時(shí)，由于德國(guó)實(shí)行大交通管理體制，主管運(yùn)輸?shù)穆?lián)邦交通建設(shè)城市發(fā)展部，其職能不僅包括公路、鐵路、水路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，還統(tǒng)管國(guó)家城市發(fā)展、土地規(guī)劃、居民住房規(guī)劃及建設(shè)等工作。
(二)州政府、市政府投資建設(shè)
初期的土地購(gòu)買是通過(guò)政府來(lái)完成的，園區(qū)內(nèi)其它的建設(shè)設(shè)施的投資與收益及園區(qū)日后的運(yùn)營(yíng)收入由企業(yè)執(zhí)行，向政府繳納一定的稅收。為了引導(dǎo)各州按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)，德國(guó)對(duì)符合規(guī)劃的物流園區(qū)給予資助(一般補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為物流園區(qū)總開發(fā)費(fèi)用的 43%)或提供貸款擔(dān)保。
(三)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理
德國(guó)物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理總體經(jīng)過(guò)了由最初的公益組織管理到后來(lái)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理兩個(gè)階段。園區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針主要側(cè)重于保持資金平衡，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)職能。
德國(guó)政府認(rèn)為通常情況下企業(yè)化的管理方式比行政化的管理方式效率更高，因此在扶持物流園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，也考慮物流園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的效益與效率。比如，園區(qū)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)所需費(fèi)用，政府負(fù)擔(dān)25%，其余部分由入駐企業(yè)分擔(dān)。
(四)入駐園區(qū)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)
入駐物流園區(qū)的企業(yè)照章納稅、自主經(jīng)營(yíng)，根據(jù)實(shí)際情況和自身經(jīng)營(yíng)需要購(gòu)買和建設(shè)相應(yīng)的物流裝備和設(shè)施。
3、美國(guó)
美國(guó)的物流園比較分散，主要是通過(guò)空港進(jìn)行遠(yuǎn)距離的連接，大多是對(duì)已經(jīng)關(guān)閉的空軍基地進(jìn)行的二次開發(fā)。比較成功的是被稱為南加州第二國(guó)際通道的南加州物流空港(SCLA)，它是在 1992 年關(guān)閉的喬治空軍基地原有設(shè)施(包括鐵路專用線機(jī)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等)基礎(chǔ)上，由當(dāng)?shù)卣庸芎笸ㄟ^(guò)招商重新開發(fā)建成。
空港除具備各種倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸功能外，還包括海關(guān)監(jiān)管的集裝箱貨運(yùn)站和倉(cāng)庫(kù)、自由貿(mào)易 區(qū)、制造和分銷企業(yè)園區(qū)等功能，集工業(yè)園區(qū)、保稅園區(qū)和交通運(yùn)輸樞紐、多式聯(lián)運(yùn)中心等多種功能于一體。同時(shí)，大型第三方物流企業(yè)實(shí)力強(qiáng)大，如UPS、 FedEx等在空港內(nèi)租賃倉(cāng)庫(kù)、設(shè)備設(shè)施等，借助空港便利的交通和多種運(yùn)輸方式的銜接，建立大型航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心，完善自身物流網(wǎng)絡(luò)，建立高效便捷的運(yùn)輸體系，提高自身運(yùn)作效率和服務(wù)水平。
4、荷蘭
荷蘭擁有先進(jìn)的港口建設(shè)和發(fā)達(dá)的物流配送系統(tǒng)，是世界上最重要的貿(mào)易轉(zhuǎn)口國(guó)之一。荷蘭物流園區(qū)的代表是文洛港，它是由當(dāng)?shù)卣途C合運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站的經(jīng)營(yíng)者 ECF(歐洲聯(lián)合中轉(zhuǎn)站)創(chuàng)建的，市場(chǎng)推廣則按照貨物配送中心的運(yùn)作模式 通過(guò)對(duì)外招商來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
荷蘭物流園區(qū)的主要特點(diǎn):
(1)政府對(duì)物流園區(qū)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。
(2)物流園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)建立在以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的基礎(chǔ)之上， 按照企業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。
(3)物流園區(qū)提供的各項(xiàng)功能、服務(wù)綜合化。
(4)采用先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備。
(5)位置優(yōu)越，多位于交通便利、多種運(yùn)輸方式匯集的地域。
