過去的一周，安寧工業(yè)園區(qū)就《鋼鐵及配套產業(yè)片區(qū)東區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《麒麟片區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編（2013—2020）》分別舉行聽證會，多位村民代表、相關利益方以及專家學者及法律界人士參加了上述聽證會。

　　此次聽證的2個控制性詳細規(guī)劃雖然內容不同，但卻有一個共同的初衷：高起點、科學規(guī)劃，合理布局相關產業(yè)，完善相關產業(yè)的下游產業(yè)鏈。

　　鋼鐵、石油煉化是安寧工業(yè)園區(qū)的重點產業(yè)，隨著鋼鐵基地一期建成投產和石油煉化項目開工，下游產業(yè)鏈條亟須完善，《鋼鐵及配套產業(yè)片區(qū)東區(qū)控制性詳細規(guī)劃》也就呼之欲出。而《麒麟片區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編（2013—2020）》是在《麒麟片區(qū)控制性詳細規(guī)劃（2009—2020）》的基礎上加以修編，經過幾年的發(fā)展，麒麟片區(qū)的外部環(huán)境和發(fā)展條件都出現了新的變化，修編勢在必行。

　　瞄準四大產業(yè)發(fā)展環(huán)保園區(qū)

　　11月24日，安寧工業(yè)園區(qū)就《麒麟片區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編（2013—2020）》舉行聽證會。此次修編，麒麟片區(qū)的發(fā)展定位作出一定調整，先導產業(yè)由高新技術產業(yè)調整為鋼鐵相關產業(yè)。但發(fā)展定位仍是安寧首個現代化、環(huán)保型示范園區(qū)，即以鋼鐵相關產業(yè)為基礎、以輕型加工制造業(yè)為支撐，大力發(fā)展低污染、低耗能、低水耗、高附加值產業(yè)的環(huán)保型產業(yè)園區(qū)。

　　在產業(yè)選擇上，麒麟片區(qū)以促進中小企業(yè)集聚打造特色產業(yè)集群為目標。為平衡大企業(yè)主導安寧工業(yè)發(fā)展的格局，麒麟片區(qū)將重點為中小企業(yè)服務，促進中小型加工制造企業(yè)集聚，打造產業(yè)集群。具體說來，將以產業(yè)的比較優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、增長潛力、關聯效應、就業(yè)吸納能力、技術進步空間、出口市場導向等6個方面作為主導產業(yè)的選擇基準，選擇“兩門類、四行業(yè)”作為主導產業(yè)。

　　輕型加工制造業(yè)和鋼鐵相關產業(yè)是麒麟片區(qū)重點發(fā)展的兩大門類，電子電器設備制造業(yè)、服裝制造業(yè)、新材料制造業(yè)和建材制造業(yè)是今后重點發(fā)展的四大產業(yè)。以電子電器設備制造業(yè)為例，產業(yè)規(guī)劃指出將以大項目為抓手，實現產業(yè)發(fā)展快速起步。招商引資的重點要放在大企業(yè)和大項目上，通過“錨”項目落地帶領一批中小型配套企業(yè)落戶，并適時向上下游延伸。

　　“綜合考慮開發(fā)進度和產業(yè)效益，預計到2015年可實現工業(yè)總產值55億元，2020年工業(yè)總產值有望達到145元。”安寧工業(yè)園區(qū)相關負責人表示，近期要搶抓東部地區(qū)產業(yè)轉移和昆明市區(qū)產業(yè)外移的機遇，積極吸引勞動密集、技術密集兼具的環(huán)保型加工制造企業(yè)進駐麒麟片區(qū)，而當某一主導產品生產規(guī)模達到一定水平時，還要積極引進研發(fā)、檢測、專業(yè)物流、專業(yè)金融等生產性服務業(yè)，為產業(yè)集群的升級提供更好支持。

　　打造鋼鐵“四組團”完善下游產業(yè)鏈

　　11月27日，安寧工業(yè)園區(qū)就《鋼鐵及配套產業(yè)片區(qū)東區(qū)控制性詳細規(guī)劃》舉行聽證會。按照規(guī)劃，安寧將確定鋼鐵配套產業(yè)、鋼鐵相關循環(huán)產業(yè)、物流業(yè)和配套服務產業(yè)等四大產業(yè)作為本片區(qū)的主導產業(yè)，并在此基礎上通過打造四個產業(yè)集聚組團做強鋼鐵產業(yè)。

　　安寧工業(yè)園區(qū)鋼鐵及配套產業(yè)片區(qū)東區(qū)規(guī)劃面積3.81平方公里，西鄰安寧工業(yè)園區(qū)昆鋼主體生產區(qū)，南為磷鹽化工組團和石油煉化組團，東面是麒麟工業(yè)組團。規(guī)劃范圍對外交通便捷，位于安寧工業(yè)園區(qū)主要交通廊道上，可通過南部的昆楚高速公路和320國道東西聯系楚雄和昆明。

　　作為鋼鐵基地的配套服務區(qū)，規(guī)劃范圍明確自身在鋼鐵基地中的功能與地位，通過產業(yè)協(xié)調與選擇，進一步加強與鋼鐵基地的產業(yè)聯系，補足基地產業(yè)發(fā)展短板，通過“生產基地—配套服務”一體化發(fā)展模式，繼續(xù)強化鋼鐵產業(yè)在安寧工業(yè)園區(qū)中的主導地位。規(guī)劃重點選擇增長潛力大、關聯效應強、就業(yè)吸納能力大、技術進步空間大、以出口為導向的產業(yè)類型，確定鋼鐵配套產業(yè)、鋼鐵相關循環(huán)產業(yè)、物流業(yè)和配套服務產業(yè)四大產業(yè)作為本片區(qū)的主導產業(yè)。

　　“鋼鐵、磷鹽化工和石油煉化是安寧工業(yè)園區(qū)的重點產業(yè)、也是推動安寧工業(yè)發(fā)展的主要動力。鋼鐵基地一期的建成，亟須完善其下游產業(yè)鏈，提高附加值水平和產業(yè)綜合效益。”安寧工業(yè)園區(qū)相關負責人說，鋼鐵項目投產后，安寧工業(yè)園區(qū)產業(yè)結構的“強周期”性更加明顯，地區(qū)經濟發(fā)展很容易受到國內宏觀經濟和國際資源價格波動的影響。為了提高規(guī)劃范圍工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，產業(yè)結構必須在重工業(yè)和輕工業(yè)之間、在生產和生產服務之間取得一定的平衡。

　　上述負責人表示，新的規(guī)劃可以充分發(fā)揮鋼鐵核心產業(yè)的磁吸效應，利用產業(yè)鏈的上下游關系，強化產業(yè)空間集聚，打造空間就近配套，內部聯系緊密的產業(yè)集群。今后，將制定詳細的片區(qū)發(fā)展目錄，并實施相關優(yōu)惠政策，除對重點企業(yè)和機構，特別是研發(fā)機構和總部機構，實施落戶政策獎勵外，還將考慮設立專項發(fā)展基金支持相關產業(yè)發(fā)展。

　　鏈接

　　《麒麟片區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編（2013—2020）》圍繞電子電器設備制造業(yè)、服裝制造業(yè)、新材料制造業(yè)和建材制造業(yè)提出了具體發(fā)展思路：

　　1、電子電器設備制造業(yè)：以大項目為抓手，實現產業(yè)發(fā)展快速起步。招商引資的重點要放在大企業(yè)和大項目上，通過“錨”項目落地帶領一批中小型配套企業(yè)落戶，并適時向上下游延伸。

　　2、服裝制造業(yè)：主動承接江蘇、浙江等地紡織服裝業(yè)的產業(yè)轉移，借鑒義烏經驗，通過引進大型服裝批發(fā)市場，推動服裝加工企業(yè)向本地集聚，走“以貿促工、工商互動”道路，從加工起步，最終打造自主品牌。

　　3、新材料制造業(yè)：圍繞電子信息產業(yè)鏈、家電產業(yè)鏈和汽配產業(yè)鏈，重點發(fā)展顯示器材料、電路材料、光電材料、電子能源材料、硅材料、晶體材料、磁性材料、電子陶瓷材料、納米電子材料等九類產品。

　　4、建材制造業(yè)：結合周邊鋼鐵和石化產業(yè)基地，設置建材制造產業(yè)，補充弱周期性產業(yè)，完善鋼鐵和石化產業(yè)的產業(yè)鏈。

　　結合發(fā)展現狀，《鋼鐵及配套產業(yè)片區(qū)東區(qū)控制性詳細規(guī)劃》將四大主導產業(yè)，劃分為四個產業(yè)集聚組團：

　　1、北部鋼鐵配套產業(yè)組團：集中布局于規(guī)劃范圍北部，進場東路北段兩側。本組團用地規(guī)模較大、地形相對平整，適合標準廠房建設。依托進場東路與規(guī)劃主要道路與昆鋼主體生產區(qū)形成緊密聯系，重點發(fā)展軋鋼、鋼制品加工制造、機械裝備制造以及機械基礎件制造，引導產業(yè)集聚形成。

　　2、西南部鋼鐵物流組團：該組團地形地質變化較小，用地較開闊，結合大龍山鋼鐵專線布局鋼鐵專業(yè)物流業(yè)。在鐵路線以北布局物流用地，與鐵路站場用地聯系密切。

　　3、東南部鋼鐵循環(huán)產業(yè)組團：該組團毗鄰鋼鐵配套產業(yè)組團，鄰近高速公路出入口，既與上游產業(yè)組團聯系緊密，又具備便捷的對外交通條件。以拓展鋼鐵產業(yè)鏈為主，重點發(fā)展鋼渣綜合處理及礦渣微粉處理建材行業(yè)。

　　4、配套服務產業(yè)組團：位于物流組團以東，包含園區(qū)的商品交易、餐飲服務、商業(yè)服務、企業(yè)協(xié)會、企業(yè)孵化以及滿足產業(yè)工人基本日常生活等功能。記者殷雷攝影報道

　　短評

　　規(guī)劃先行 謀定后動

　　“對一個城市來說，最重要的不是建筑，而是規(guī)劃。”這是著名建筑設計大師貝聿銘的名言。對于一個工業(yè)園區(qū)而言，同樣如此， 高起點、科學規(guī)劃是園區(qū)建設的基礎和前提。

　　讓規(guī)劃走在園區(qū)發(fā)展的前面，以規(guī)劃引領園區(qū)建設和發(fā)展，是安寧工業(yè)園區(qū)始終堅持的發(fā)展理念。《安寧工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》《安寧工業(yè)園區(qū)工業(yè)管道規(guī)劃布局》等規(guī)劃，為安寧工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展成為以石化、鋼鐵、磷鹽化工為核心，以資源循環(huán)利用為特色，以高新技術產業(yè)、輕型加工業(yè)為補充的國家級循環(huán)經濟示范園區(qū)以及我國重化工業(yè)基地和中國面向東盟的出口加工基地奠定了堅實基礎。

　　今年以來，園區(qū)不僅組織完成了《安寧工業(yè)園區(qū)鋼鐵及配套產業(yè)片區(qū)東區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《安寧工業(yè)園區(qū)麒麟片區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編（2013-2020）》評審和聽證工作，還完成草鋪污水處理廠、創(chuàng)輝二期等項目擬選址紅線圖12項，完成東方雨虹、鑫科防腐等8個規(guī)劃方案初審意見，審核、辦理完成《建設項目選址意見書》5個，《建設用地規(guī)劃許可證》7個，建設工程規(guī)劃許可證8個。

　　規(guī)劃先行，謀定后動。面對經濟下行的巨大壓力，安寧工業(yè)園區(qū)依然堅持規(guī)劃先行，設定相應的產業(yè)準入門檻實屬不易。但，有了好的規(guī)劃是否一定有好的發(fā)展還要拭目以待，畢竟，時間才是最好的試金石。