（一）發(fā)展環(huán)境

一是世界產業(yè)技術孕育新突破。國際金融危機將加速重大科技創(chuàng)新和科技革命，正催生以低碳化和服務化為重要特征的發(fā)展模式和以高新技術為內核的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，尤其是新能源的發(fā)展將對電動汽車、綠色建筑、新材料等相關領域帶來重大影響，引發(fā)全球產業(yè)結構和布局的戰(zhàn)略性調整，我國也已確定七大戰(zhàn)略新興產業(yè)主攻方向。

二是我國構建區(qū)域發(fā)展新格局。世界經濟重心加速向亞太地區(qū)轉移和國際政治格局的深刻變革，促進了我國對生產力布局的重大調整，長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃正式批準實施、皖江城市帶建設承接東部產業(yè)轉移示范區(qū)、新一輪全國援疆工作大力推進等，標志著東部、中部、西部三大區(qū)域全面、協調的國土開發(fā)格局更加凸顯。

三是浙江重塑經濟競爭新優(yōu)勢。國際金融危機充分暴露了浙江產業(yè)層次低、布局散、競爭力弱、抗風險能力差等問題，我省正在著力建設三大產業(yè)帶的基礎上，高水平打造一批產業(yè)集聚區(qū)，以優(yōu)化區(qū)域開發(fā)格局，加快經濟轉型升級，建成浙江海洋經濟發(fā)展帶的重要支撐，成為實現國家戰(zhàn)略功能、提升國際經濟地位的重要載體。

（二）發(fā)展現狀

行政區(qū)劃：涉及吳興區(qū)、南潯區(qū)、湖州經濟技術開發(fā)區(qū)、太湖旅游度假區(qū)、長興縣五個縣級行政主體所轄（托管）的織里鎮(zhèn)、八里店鎮(zhèn)、道場鄉(xiāng)、妙西鎮(zhèn)、環(huán)渚鄉(xiāng)、康山街道、楊家埠鎮(zhèn)、濱湖街道、仁皇山街道、南潯鎮(zhèn)、舊館鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、和孚鎮(zhèn)、雉城鎮(zhèn)、虹星橋鎮(zhèn)、李家巷鎮(zhèn)、呂山鄉(xiāng)等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的部分行政范圍。

人口分布：主要為農村人口、非農人口和暫住人口，涉及的現狀總人口為22.47萬人，其中農村人口近20萬人，非農業(yè)人口和流動人口近2.5萬人。

開發(fā)平臺：周邊分布了國家級湖州經濟技術開發(fā)區(qū)、長興經濟技術開發(fā)區(qū)和省級的吳興工業(yè)園、南潯經濟開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)（園區(qū)）4個，國家核定區(qū)總面積為42.9 KM2，（擬）授權管理區(qū)為252.66 KM2，與集聚區(qū)交叉面積為104.1 KM2。

產業(yè)集聚：規(guī)劃區(qū)內以農業(yè)區(qū)為主，現狀非農企業(yè)較少但門類相對集中。分別在湖州經濟技術開發(fā)區(qū)楊家埠片、南潯經濟開發(fā)區(qū)潯西片、舊館鎮(zhèn)區(qū)、長興虹星橋工業(yè)片和太湖旅游度假區(qū)小梅片、西南分區(qū)集聚了若干機械電器、金屬加工、木制品、紡織服裝和休閑旅游、物流和專業(yè)市場等產業(yè)項目，現狀工業(yè)經濟總產值在百億元左右。

非農建設用地：按用地性質共分為工業(yè)用地、居住用地、商貿用地、倉儲物流用地、道路交通用地及其他共六大類，現狀建成總面積30.66 KM2。

礦山跡地：主要分布于楊家埠工業(yè)區(qū)南北兩側的弁山、妙峰山。礦山跡地現狀建設面積為41.32公頃。

村莊建設：涉及131個行政村，村莊現狀占地19.02 KM2。

低丘緩坡開發(fā)：共有長興城東區(qū)塊、弁山旅游度假區(qū)等三處低丘緩坡開發(fā)區(qū)塊，總面積為4.11 KM2。（見附圖3、4）

（三）有利條件

一是區(qū)位獨特，臨邊、臨滬、臨城。地處長三角中心區(qū)域，是滬、杭、寧三大城市的共同腹地，是連接長三角南、北兩翼和東中部地區(qū)的重要節(jié)點，具有三省一市通衢的獨特門戶區(qū)位。

二是交通便利，臨路、臨鐵、臨港。“六路成網”：申蘇浙皖、申嘉湖、杭長揚、杭寧四條高速公路，104、318國道。“四鐵交會”：宣杭鐵路以及在建的杭湖寧城際鐵路和已列入規(guī)劃的合湖杭、湖蘇滬鐵路穿境而過。“四河貫穿”：區(qū)內航運密度位居全省第一，長湖申、申嘉湖、杭湖錫、東宗線等高等級航道貫穿全境、通江達海。

三是潛力巨大，特色產業(yè)初成規(guī)模、新興產業(yè)規(guī)劃穩(wěn)定進行。覆蓋了2個國家級開發(fā)區(qū)、2個省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）以及太湖旅游度假區(qū)的外延空間，目前形成了現代木業(yè)、金屬管道與不銹鋼、特色紡織等超百億產業(yè)集群，同時生物醫(yī)藥、新能源、裝備制造、現代服務業(yè)等新興產業(yè)蓬勃興起。

（四）不利條件

一是區(qū)域競爭加劇。國家推動了新一輪的區(qū)域布局調整，在努力構建全方位發(fā)展新優(yōu)勢的同時，也加劇了區(qū)域之間的競爭。浙江省“十二五”期間將打造14個省級產業(yè)集聚區(qū)，充分挖掘區(qū)位、資源、體制等綜合優(yōu)勢成為本區(qū)贏得發(fā)展的關鍵。

二是資源環(huán)境約束壓力增大。土地資源緊缺，離大平臺、大開發(fā)的需求有較大差距。區(qū)域內水質性缺水和資源性缺水都存在，水網的環(huán)境容量又限制污水處理廠的擴建。受資源環(huán)境約束壓力增大的影響，必須更加嚴格控制項目準入標準。

三是開發(fā)建設起步較晚。規(guī)劃區(qū)內開發(fā)建設起步相對較晚，基礎設施相對滯后，跨長湖申線、東宗線發(fā)展需要巨額投資；生活配套設施尚不健全，現代服務業(yè)發(fā)展緩慢；產業(yè)和技術依托薄弱，高端要素較為稀缺，不利于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

四是區(qū)內協調有待加強。本集聚區(qū)是跨行政區(qū)域開發(fā)建設的產業(yè)平臺，范圍涉及四區(qū)一縣的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），周邊還與3個省級開發(fā)區(qū)的托管范圍交叉。如何在有效競爭的同時充分開展合作，避免“多頭管理”的矛盾，協調難度很大。