政策紅利密集釋放，企業(yè)掘金正當(dāng)時(shí)

當(dāng)前，我國(guó)每年產(chǎn)生超過2億臺(tái)廢舊家電設(shè)備，廢舊手機(jī)廢棄量高達(dá)4億部以上；一輛報(bào)廢小型汽車可分解出740公斤廢鐵、100公斤鋁；一噸廢舊手機(jī)可提煉400克黃金、2300克銀。

面對(duì)如此巨量的“城市礦山”，國(guó)家正以前所未有的力度推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確到2025年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬(wàn)億元的目標(biāo)，一系列支持政策密集落地，為企業(yè)開啟了一座政策與資金的“富礦”。

01 政策紅利全面釋放，循環(huán)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)爆發(fā)期

在資源安全與“雙碳”戰(zhàn)略雙重驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系正加速完善。2025年作為“十四五”收官之年，多項(xiàng)關(guān)鍵政策進(jìn)入集中落地期，為行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐：

頂層設(shè)計(jì)日益完善：國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》明確要求，到2025年初步建成覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，主要再生資源年利用量達(dá)到4.5億噸。60個(gè)大中城市將率先建成完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。

財(cái)政支持力度空前：中央預(yù)算內(nèi)資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目按總投資15%給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高支持1億元。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部2025年最新通知明確，繼續(xù)安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持高水平回收循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。

稅收機(jī)制創(chuàng)新突破：國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》推廣資源回收企業(yè) “反向開票” 政策，暢通回收企業(yè)獲取進(jìn)項(xiàng)發(fā)票渠道，破解行業(yè)多年來(lái)的財(cái)稅難題。

與此同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)“國(guó)家隊(duì)”正式登場(chǎng)——中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)有限公司成立，將打造全國(guó)性資源回收再利用平臺(tái)，涵蓋廢鋼回收、光伏設(shè)備回收、新能源汽車電池回收等核心領(lǐng)域。

02 掘金指南：六大核心賽道申報(bào)要點(diǎn)解析

賽道一：大宗固廢規(guī)模化高值化利用工程

工業(yè)固廢全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值挖掘迎來(lái)政策風(fēng)口，七大品類項(xiàng)目將獲重點(diǎn)支持：

https://example.com/solid-waste-infographic煤矸石高值化革命：支持燒結(jié)砌塊、微晶玻璃等傳統(tǒng)建材生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)扶持有價(jià)組分提取項(xiàng)目（如鋁、硅元素回收），推動(dòng)煤矸石從“堆積污染”向“精選提純”轉(zhuǎn)型。

赤泥綜合利用突破：針對(duì)氧化鋁生產(chǎn)產(chǎn)生的赤泥，支持制備石油壓裂支撐劑、提取鎵、鍺等稀有金屬，解決這一世界性難題。

建筑垃圾“零廢棄”：重點(diǎn)支持再生骨料制備、廢舊瀝青再生利用技術(shù)，要求再生細(xì)粉料深加工率≥85%。

申報(bào)關(guān)鍵：須符合《大宗固廢綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)指南》要求，示范基地大宗固廢綜合利用率需達(dá)75%以上。

賽道二：再生資源回收體系現(xiàn)代化建設(shè)

構(gòu)建覆蓋16大類廢棄物的全生命周期回收網(wǎng)絡(luò)成為政策焦點(diǎn)：

動(dòng)力電池閉環(huán)管理：重點(diǎn)支持退役電池正極材料修復(fù)、有價(jià)金屬提取項(xiàng)目，要求目標(biāo)金屬回收率≥85%。

風(fēng)機(jī)葉片綠色重生：針對(duì)大規(guī)模退役的風(fēng)機(jī)葉片，支持纖維增強(qiáng)復(fù)合材料再利用技術(shù)，發(fā)展化學(xué)回收法解聚環(huán)氧樹脂。

“三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)：商務(wù)部等7部門明確支持構(gòu)建 “社區(qū)回收點(diǎn)—街道中轉(zhuǎn)站—區(qū)縣分揀中心” 三級(jí)體系，推動(dòng)回收站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

典型案例：中國(guó)五礦在湖南的固廢協(xié)同利用項(xiàng)目，成功回收超過16種金屬元素，資源綜合利用率達(dá)90%以上。

賽道三：城市廢棄物循環(huán)利用生態(tài)構(gòu)建

60個(gè)重點(diǎn)城市示范工程成為申報(bào)熱點(diǎn)：

智能分揀中心建設(shè)：支持配置光電分選、磁選等智能裝備的專業(yè)型/綜合型分揀中心，要求信息化覆蓋率達(dá)100%。

可循環(huán)包裝革命：推廣可循環(huán)快遞包裝（塑料周轉(zhuǎn)箱、環(huán)保布袋），探索 “生產(chǎn)者責(zé)任延伸+押金返還” 創(chuàng)新模式。

“兩網(wǎng)融合”深化：推動(dòng)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施共享、隊(duì)伍整合，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。

賽道四：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式

種養(yǎng)結(jié)合與廢棄物利用項(xiàng)目迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇：

“養(yǎng)殖-糞污-有機(jī)肥”產(chǎn)業(yè)鏈：支持建設(shè)規(guī)模化沼氣工程和生物天然氣項(xiàng)目，要求糞污綜合利用率≥90%。

秸稈全量化利用：構(gòu)建“肥料化-基料化-原料化-能源化”鏈條，重點(diǎn)扶持熱解氣化、環(huán)保板材生產(chǎn)項(xiàng)目，配套建設(shè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。

賽道五：新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑工程

生物基材料與竹制品替代迎來(lái)爆發(fā)：

可降解材料產(chǎn)業(yè)化：重點(diǎn)扶持PHA、PBAT、PLA等生物基可降解塑料規(guī)模化生產(chǎn)，打通從原料到制品的全產(chǎn)業(yè)鏈。

“以竹代塑”示范：支持竹制包裝容器、竹纖維制品生產(chǎn)基地建設(shè)，要求竹材綜合利用率≥95%。

賽道六：再制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)

高端裝備再制造開辟新藍(lán)海：

汽車零部件再制造：重點(diǎn)支持發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等核心部件再制造，配套建設(shè)逆向物流體系。

新能源設(shè)備再制造：在風(fēng)電、光伏等新興領(lǐng)域探索開展再制造業(yè)務(wù)，催生新的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)模式。

03 資金申報(bào)核心策略：抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

面對(duì)高額補(bǔ)貼誘惑，企業(yè)需掌握申報(bào)訣竅：

技術(shù)工藝先進(jìn)性

大宗固廢領(lǐng)域：重點(diǎn)展示尾礦干堆、赤泥脫堿等核心技術(shù)

再生資源領(lǐng)域：突出廢塑料化學(xué)解聚、稀貴金屬高效提取等創(chuàng)新工藝

要求提供第三方技術(shù)鑒定報(bào)告，證明技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平

資源轉(zhuǎn)化效率

不同項(xiàng)目需滿足關(guān)鍵指標(biāo)門檻：

環(huán)境效益可量化

碳排放強(qiáng)度：要求單位產(chǎn)品碳排放較傳統(tǒng)工藝降低15%以上

污染物減排：提供環(huán)境評(píng)估報(bào)告，證明廢水、廢氣、固廢排放全面達(dá)標(biāo)

生態(tài)效益：測(cè)算項(xiàng)目對(duì)減少原生資源開采、修復(fù)受損生態(tài)的貢獻(xiàn)度

04 趨勢(shì)前瞻：循環(huán)經(jīng)濟(jì)未來(lái)已來(lái)

隨著政策持續(xù)深化，行業(yè)將迎來(lái)三大變革：

“無(wú)廢城市”全面鋪開：到2025年，所有地級(jí)市將建成完善的廢棄物循環(huán)利用體系，固廢處置產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破8萬(wàn)億元

循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化：歐盟《包裝和包裝廢棄物指令》要求2030年起所有包裝可回收成分≥70%，為中國(guó)再生材料出口創(chuàng)造巨大空間

技術(shù)革命加速：稀貴金屬提取、高分子材料再生、固廢膠凝材料等顛覆性技術(shù)將獲國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持

中化環(huán)境資源公司已率先布局，打造廢輪胎回收及循環(huán)利用的數(shù)字化商業(yè)模式，年處理固危廢達(dá)23。25萬(wàn)噸。

隨著中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)的成立和千億級(jí)專項(xiàng)資金的投放，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇。

對(duì)敏銳的企業(yè)而言，當(dāng)前正是把握政策窗口期、搶占市場(chǎng)先機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻。那些率先掌握申報(bào)策略、深耕技術(shù)創(chuàng)新、構(gòu)建循環(huán)模式的企業(yè)，將在這一輪綠色革命中贏得政策與市場(chǎng)的雙重回報(bào)。