以地方傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集聚為基礎的產(chǎn)業(yè)園區(qū)型特色小鎮(zhèn)，適宜采用“特色小鎮(zhèn)+醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園”或“特色小鎮(zhèn)+醫(yī)療器械科技園”的發(fā)展模式，以產(chǎn)業(yè)園或科技園作為核心和增長極，以其發(fā)展輻射整個特色小鎮(zhèn)與周邊地區(qū)。同時，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)功能，支撐醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并強化產(chǎn)業(yè)的輻射、吸納和溢出功能。因此，醫(yī)療器械特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)在空間布局規(guī)劃設計上，可包括產(chǎn)業(yè)核心圈、產(chǎn)業(yè)支撐圈、產(chǎn)業(yè)衍生圈，并形成集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、服務為一體的“352”型醫(yī)療器械特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間分布格局。見圖1.

圖1醫(yī)療器械小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間布局構(gòu)成

　　1 產(chǎn)業(yè)核心圈的空間經(jīng)濟布局分析

　   1.1 科研創(chuàng)新區(qū)引領優(yōu)勢

　　科研創(chuàng)新區(qū)的主要功能是提供技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、共性技術(shù)推廣等服務，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型提供系統(tǒng)解決方案。因此，該區(qū)的重點是招引集聚各類醫(yī)療器械創(chuàng)新資源，創(chuàng)建高水平的醫(yī)療器械優(yōu)勢領域研發(fā)高地。如引進國內(nèi)外知名醫(yī)療器械相關技術(shù)研發(fā)企業(yè)、醫(yī)療器械科技企業(yè)。支持企業(yè)與科研院所共建研發(fā)機構(gòu)，吸引知名醫(yī)療器械工程研究所、研究院、研究中心等建立分所，支持建立院士工作站和博士后流動站等。政府可結(jié)合本地醫(yī)療器械企業(yè)的技術(shù)需求，在該區(qū)布局建設技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，通過產(chǎn)權(quán)交易市場對接科技資源，加快醫(yī)械科技成果的轉(zhuǎn)化運用。此外，政府可引導企業(yè)積極申報國家、省等各級各類相關創(chuàng)新平臺、重大科技成果轉(zhuǎn)化的科技計劃項目，通過政策傾斜鼓勵企業(yè)在科研創(chuàng)新區(qū)內(nèi)開展研發(fā)活動及進行相關項目建設。

　　1.2  生產(chǎn)制造區(qū)核心產(chǎn)業(yè)效應

　　基于醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求和特色小鎮(zhèn)生態(tài)化建設目標，生產(chǎn)制造區(qū)建設以“創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、綠色發(fā)展”為動力，樹立“醫(yī)械智造”理念，鼓勵醫(yī)療器械企業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化、智能化改造，開展智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠建設示范。重點招引符合醫(yī)療器械小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，擁有核心技術(shù)、具備領先優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)。支持企業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)應用于醫(yī)療器械生產(chǎn)過程中，逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造和監(jiān)管模式，提升產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢。同時，生產(chǎn)區(qū)應以節(jié)約能源消耗、綠色環(huán)保生產(chǎn)為發(fā)展原則，打造匯聚“產(chǎn)業(yè)高端、技術(shù)先進、生態(tài)文明、環(huán)境和諧”全產(chǎn)業(yè)鏈醫(yī)療器械企業(yè)或重點優(yōu)勢生產(chǎn)環(huán)節(jié)的醫(yī)療器械生產(chǎn)制造企業(yè)，提升醫(yī)療器械特色小鎮(zhèn)企業(yè)的整體生產(chǎn)水平。

　　1.3 企業(yè)孵化區(qū)虹吸效應

　　醫(yī)療器械特色小鎮(zhèn)需根據(jù)自身資源稟賦，打造特色化、差異化的企業(yè)孵化區(qū)，吸引國內(nèi)知名創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)和高端創(chuàng)業(yè)項目落地。企業(yè)孵化區(qū)可布局建設眾創(chuàng)社區(qū)，如各類眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等。在該區(qū)構(gòu)建為企業(yè)孵化服務的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，包括政務服務平臺、公共技術(shù)服務平臺、綜合科技服務平臺、項目申報服務平臺、投融資服務平臺和管理咨詢服務平臺等。如果特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位是高端醫(yī)療器械研發(fā)制造，還應重點圍繞醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的前沿領域和高端環(huán)節(jié)，吸引創(chuàng)業(yè)團隊，為入孵企業(yè)提供個性化服務，包括：設立創(chuàng)業(yè)導師平臺和孵化投資專家委員會，為入孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、融資服務、人才引進、市場推廣、項目推介、管理咨詢、交流培訓等服務;設立風險投資基金為入孵企業(yè)早期創(chuàng)業(yè)提供投資服務。必要時，政府可以入股，待企業(yè)孵化成熟后再逐步退出股份，以扶持有潛力的小微企業(yè)發(fā)展壯大，培育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的“后備軍”。

　　2  產(chǎn)業(yè)支撐圈的空間經(jīng)濟匹配效應分析

　　2.1 監(jiān)測評估區(qū)的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配

　　監(jiān)測評估區(qū)是醫(yī)療器械特色小鎮(zhèn)的特有功能區(qū)域。主要用于開展產(chǎn)品的檢測與評估服務，建立覆蓋醫(yī)療器械產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量追溯體系，通過完善產(chǎn)品和服務回訪制度，加強企業(yè)的社會責任感，保障醫(yī)療器械產(chǎn)品的安全可靠。該區(qū)域的相關機構(gòu)或組織還負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風險預警和缺陷產(chǎn)品強制召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測驗證評估等工作。借助檢驗檢測平臺定期發(fā)布產(chǎn)品和服務質(zhì)量“紅黑榜”，對醫(yī)療器械企業(yè)和相關產(chǎn)品進行質(zhì)量評估，提交檢測評估報告。為醫(yī)療器械企業(yè)產(chǎn)品檢測提供便捷通道，加強與醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會、相關高校與科研機構(gòu)合作，爭取省、市醫(yī)械檢測平臺入駐。

　　2.2  人才服務區(qū)人力資源蓄水池作用匹配

　　該區(qū)的主要功能是招才引智。利用商會、校友會等組織力量，推動招商引資、招院引所與招才引智同向發(fā)力、互促共進。突出“高精尖缺”導向，實施重大人才工程，著力培養(yǎng)集聚科技領軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊伍。建設醫(yī)療健康人才培訓基地，并依托高校、職業(yè)學校和科研院所，采用訂單式培養(yǎng)模式，為醫(yī)療器械特色小鎮(zhèn)發(fā)展輸送各層次應用技術(shù)型專業(yè)人才。加強醫(yī)械產(chǎn)業(yè)、相關產(chǎn)業(yè)及服務業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、標準、市場營銷等領域的人才隊伍建設，以適應全鏈條發(fā)展的需要。此外，建設培訓設施，引進培訓機構(gòu)和組織，為醫(yī)療器械企業(yè)及其他機構(gòu)提供質(zhì)量管理人才、生產(chǎn)技術(shù)人才、市場營銷人才和金融人才的培訓。

　　2.3  產(chǎn)品展示、體驗與會展區(qū)體驗經(jīng)濟效應匹配

　　會展交易區(qū)可按照“以研引會、以會帶展、以展促銷、以銷助研”的循環(huán)發(fā)展模式，打造集醫(yī)療器械科技交流、產(chǎn)品展示和醫(yī)藥創(chuàng)新成果交易為一體的重要平臺。產(chǎn)品展示和體驗區(qū)結(jié)合網(wǎng)上展示交易平臺，為小鎮(zhèn)企業(yè)提供醫(yī)療器械企業(yè)及產(chǎn)品的宣傳平臺，做到線上線下相結(jié)合，讓購買者可以在產(chǎn)品展示和體驗中心接觸器械產(chǎn)品實體，體驗和比較產(chǎn)品特色與優(yōu)勢，吸引醫(yī)療器械行業(yè)人士前來交流與協(xié)商。此外，醫(yī)療器械產(chǎn)品專業(yè)知識門檻較高，通過體驗式營銷可讓需求方在專業(yè)人員指導下更好地了解產(chǎn)品，有利于企業(yè)方獲取消費者對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設計及功能改善的需求信息。

　　2.4  物流服務區(qū)經(jīng)濟流動性匹配

　　以交通延展寬度是醫(yī)療器械特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域輻射的關鍵。隨著交通環(huán)境的改善，醫(yī)療器械特色小鎮(zhèn)可成為醫(yī)療器械產(chǎn)品中轉(zhuǎn)地、生產(chǎn)基地及產(chǎn)品技術(shù)儲備基地。建設物流服務區(qū)，可將物流服務嵌入到醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈中，為企業(yè)提供更專業(yè)化的物流服務。各地可根據(jù)自身區(qū)位特征建立布局合理、技術(shù)先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務體系。物流服務區(qū)還可布局集分銷、物流、電子商務集成服務模式以及數(shù)據(jù)處理的現(xiàn)代化智能化服務平臺，對接電子商務平臺與線下實體機構(gòu)，推動企業(yè)探索自身醫(yī)療器械產(chǎn)品的流通增值服務。

　　2.5  金融服務區(qū)經(jīng)濟杠桿匹配

　　金融服務區(qū)招引金融機構(gòu)、風投公司和基金公司等，形成多元化投融資體系和投融資協(xié)作網(wǎng)絡，為企業(yè)融資服務。政府可在該區(qū)布局建設金融服務平臺，設立一體化的企業(yè)融資服務通道，收集企業(yè)融資需求，為企業(yè)量身打造融資方案和有效融資培訓方案;為醫(yī)療器械企業(yè)提供包括孵化基金、天使基金、風投對接以及專項貸款等金融服務。引進多家商業(yè)銀行為企業(yè)提供靈活、便捷的商業(yè)貸款方案，為企業(yè)解決企業(yè)發(fā)展投資問題。金融服務平臺可涵蓋新聞動態(tài)、融資需求、天使投資機構(gòu)(人)、金融服務機構(gòu)、專家人才和政策法規(guī)六大板塊。

　　支持重點投資機構(gòu)牽頭建立生物醫(yī)藥投融資服務平臺，整合天使資金、風險投資、私募資本、產(chǎn)業(yè)基金和社會資本，面向醫(yī)療器械企業(yè)定向推送項目路演、政策咨詢、金融機構(gòu)對接、風險分析評估等各類投融資服務。支持設立政府和民間共同出資、企業(yè)化運作、專業(yè)從事醫(yī)療器械研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的投融資平臺。通過金融服務平臺，向符合條件的醫(yī)療器械企業(yè)提供IPO、債券發(fā)行服務，為企業(yè)兼并重組等提供金融服務。建設科技投融資平臺，推行股票和股權(quán)質(zhì)押貸款，發(fā)展私募股權(quán)投資基金(PE)、風險投資基金(VC)、科技創(chuàng)業(yè)投資基金等新金融業(yè)態(tài)。引入PPP模式，建立小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項投資基金，與風險投資機構(gòu)建立合作關系，通過吸納社會資本和金融資本實現(xiàn)財政資金的引導放大效應。

　　3 產(chǎn)業(yè)衍生圈的空間經(jīng)濟效果分析

　　3.1 綜合配套區(qū)系統(tǒng)經(jīng)濟優(yōu)勢

　　綜合配套區(qū)主要用于滿足特色小鎮(zhèn)居民的日常生活需要，通過“政府引導、企業(yè)投入、市場化運作”的模式，統(tǒng)籌規(guī)劃設計，引進國內(nèi)外先進業(yè)態(tài)，重點布局住宅、酒店、超市、學校、影院、銀行和購物綜合體等，為醫(yī)械特色小鎮(zhèn)居民及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者營造良好的工作生活環(huán)境，增進海內(nèi)外各類人才的認同感和歸宿感。如泰州中國醫(yī)藥城就建設了面積達8.2萬平方米的鄰里中心，提供從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”的一站式服務。鄰里中心的功能不同于一般的商業(yè)綜合體，與周邊居民的日常生活所需結(jié)合得更緊。

　　3.2 文娛產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)延伸價值

　　依托醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，挖掘本地與醫(yī)藥相關的地理歷史文化資源，發(fā)展衍生文娛產(chǎn)業(yè)，如建立歷史名人博物館、醫(yī)療器械博物館、醫(yī)療器械文化交流中心、各類新型醫(yī)療器械體驗館、特色健康養(yǎng)生館、康復療養(yǎng)中心等，規(guī)劃設計小鎮(zhèn)休閑旅游線路，開發(fā)文化氛圍濃郁又具突出醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)特色的旅游產(chǎn)品。還可在街道、社區(qū)、酒店、公園等公共區(qū)域配備具有緩解疲勞、按摩、美容、健康監(jiān)測等功能的醫(yī)療器械產(chǎn)品供居民與游客體驗使用。

　　深入探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)型醫(yī)療器械特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間布局設計思路，提出創(chuàng)新引領與協(xié)同發(fā)展相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與機制創(chuàng)新相結(jié)合、重點突破與發(fā)揮優(yōu)勢相結(jié)合、政策引導與市場運作相結(jié)合、國際交流與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合以及將醫(yī)療器械小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入政府高質(zhì)量發(fā)展考核監(jiān)測體系的產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展的優(yōu)化策略，為醫(yī)療器械特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供策略指導。(作者：李潔  朱佩楓  王有志)