縱觀全球化工行業的發展規劃，雖然有歷史積淀，但是面臨著人口、環境污染、經濟全球化、疫情防控、轉型升級等多方困難。新形勢下，為實現經濟發展與環境發展雙贏局面，立足于成渝經濟發展現狀，探討成渝經濟區域當前經濟發展情況及其相關影響因素，找到化工發展突破口。

　　一、成渝雙城經濟圈化工產業發展概況

　　(一)成渝經濟圈概況

　　習近平總書記在十九大報告中指出要推進綠色發展，建立健全綠色低碳循環發展經濟體，導向綠色技術創新體系，著力解決環境問題。[1]《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》指出成渝雙城地區位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯處，有獨特的地理位置優勢，建設成渝天府數據和重慶數據中心，打造國家一體化算力網絡國家樞紐節點，形成“東數西算”，打造西部金融中心。充分發揮區域內成都和重慶的雙核帶動作用，輻射西部地區各大城市，促進成渝產業協同發展，增強區內產業聚合力，打造國家的第四增長極。習近平總書記也指出加快推動成渝地區雙城經濟圈建設，支持川渝地區協同創新，推動成渝化工產業高效分工、錯位發展、互相融合，加快現代化產業體系建設。

　　為實現“碳達峰、碳中和”目標，四川省推動化工園區產業聚集，截至2021 年已經實現綠色化工產業全年實現營業收入 5 100 億元，同比增長 20%以上。截至 2020 年 12 月，重慶實現工業利潤總額 1 659.55 億元，同比增長48.3%，工業增加值增長 10.7%。

　　四川省經信廳化工處按照“一干多支”發展戰略，構建五大經濟區，出臺《綠色化工產業培育方案》，形成“8+6+30”產業發展格局，發展成都、眉山、宜賓、南充等 8 個城市為綠色化工產業基地，深加工形成石油煉化一體化、鹽磷化工、高端精細化學品等 6 個化工產業，培育 30 個較強影響力的企業。[2] 化工產業未來必將走向綠色環保之路。四川將把企業、基地、產業鏈相結合，打造綠色化工產業。

　　重慶也按照五個“一體化”理念，打造了重慶化工園區。重慶擁有基礎化學原料、橡膠制品制造、合成材料等 10個化工行業;有相較完善的天然氣化工體系。該地化學工業主要為基礎化工類產品(三酸兩堿、尿素、甲醇等)、傳統優勢產品(高錳酸鉀、羧甲基纖維素鈉、醋酸乙烯等)。有著名企業如德國巴斯夫、華峰集團、東方希望集團、雙象集團、萬凱新材料等。該地實現了部分高附加值化學產品本地生產，如MDI、己二酸、氨綸、PET 等。

　　(二)產業發展現狀

　　成渝地區的化工產業體系門類較齊全。作為綠色化工強省的四川未來將重點聚焦化工新材料、天然氣化工、鹽化工、鋰鉀綜合開發等領域。四川省即將整合資源，發揮優勢特色，調整化工產業布局，以科技創新為動力，培育一批關鍵技術。作為西南重點化工基地的重慶市，未來也將重點發展聚氨酯、聚酰胺、聚甲基丙烯酸甲酯等合成材料和精細化工產品，推進合成材料應用于紡織、鞋業、電子等多行業。目前，成渝地區將進行資源整合，調整區域內的化工產業分布，四川已劃分了幾個經濟區，重慶也將重點涉入新的化工領域。具體分布如表 1 所示。

　　成渝地區已經打造多個化工園區，促進該地化工產業集中化發展，招商引入多家企業。目前，園區已經有重慶長壽化工園區、重慶白濤化工園區、成眉石化園區、自貢川南新材料化工園區、綿陽經開化工園區、瀘州川南化工園區、萬州鹽氣化工園等。成渝雙城圈將繼續加強各企業、園區協作發展，帶領化工行業未來發展到新高度。

　　二、成渝雙城經濟圈化工產業面臨的困境

　　成渝雙城是重要的化工生產基地。四川重點促進天然氣生產與研發;重慶市的化肥、三聚氰胺、鈦白粉等產品的產能較高。但成渝地區化工產業仍存在問題，如產業結構、創新力、工藝技術、節能利用等方面還需改進。

　　(一)化工產業園區管理不足

　　早期化工產業帶無序擴張，規劃不合理，產業鏈結構單一，開發難度大，上中下游鏈接合作不緊密，產業總體水平低。傳統化工產品結構性相對過剩，未形成核心競爭力，而生產成本偏高，項目審批手續復雜，導致產業融合發展難度大。另外，很多資源主打外銷，資源就地轉化難且回收率低。成渝地區按照環保理念已規劃多個化工產業園區，關注特色產業，打造上下游產業鏈，支持要素互供，力求達到“碳中和”目標。早期的園區企業是在傳統化工的基礎上改建而成的，且大多是被動劃入園區，缺乏主動性;經濟模式不清晰，工程建設存在盲點，沒有安全防護措施;園區內部信息不流通，缺少共享平臺，沒有產生真正的協同效應。目前，園區化工產業門類雖多，但一體化程度不高，彼此缺少聯系。

　　(二)化工創新驅動能力不足

       成渝地區的化工資源比較豐富，現在由傳統化工產業逐步轉向聚氨酯、聚酰胺、聚甲基丙烯酸甲酯等合成材料、精細化工產品、鋰鉀綜合開發等高新領域拓展。戰略性新興產業已開始發展，但創新能力不足，創新投入力度不夠。截至 2020 年成渝地區投入研究與試驗發展(R&D)共計 1 582 億。雖然成渝地區科技投入力度很大，但在長期發展過程中，成都、重慶的投入占比更多，與周邊城市的差距明顯較大，形成經濟圈中間地帶塌陷的現象。成渝地區協同發展的向心力不足，創新水平和協同程度是西邊較強于東邊，中間地區最差。整個成渝地區存在產業同質化和背向發展問題。

　　(三)化工產業人才制約問題

　　人才是制約化工產業發展的核心因素。化工企業普遍存在用工問題，原因有以下幾點：一是關于人才意識。由于部分高校畢業生受近幾年化工事故的影響，覺得化工行業污染性強，對人身體危害較大，產生一些意識誤區，不愿意長期留在化工企業;二是關于化工人才培養模式。教學模式單一，“填鴨式”教學，過分注重化工理論，忽略培養需要與市場經濟相結合;教學內容陳舊，隨著化工產業變革，涌現一批新工藝、新材料、新技術，教師應與時俱進，將新知識運用于教學過程中;理論與實踐相脫節，缺少與企業的合作，未參與到成渝雙城經濟發展試驗建設中，導致學生缺少實操過程中的應急處理能力。

　　(四)高質量發展機制不完善

　　高質量發展的生態文明體制已基本構成，但是宣傳力度不足。人們雖然重視環保，但參與度不高。部分城市科研機構少，缺乏人才培養環境，高科技人才較少。中小企業創新團隊較小，知識結構趨于同質化，原創科研成果少。專利發明帶來競爭性，逐利效應已經滲透到各類化工企業和科研機構。科技創新激勵機制存在一些問題，政府創新成本投入雖然增加，但專利激勵最終泡沫化，并且轉化率較低。

表 1?成渝雙城經濟圈化工產業布局

　　(五)安全環保意識有待提高

　　面對全球“碳中和”發展熱潮，人們提高環境保護意識，并推動化工綠色發展，但仍然存在問題。化工行業原材料種類多，產生廢物種類多，處理難度系數高，環境治理難度極大。部分企業生產工藝設備水平差，危險品化工企業搬遷難度大，面臨較大的環境保護壓力，其中沿江布局的企業面臨著長江生態保護的重任。

　　(六)化工企業管理問題較多

　　一是經濟管理體系不夠完善。大部分企業仍采用傳統生產模式，僅僅追求生產規模。企業內部監管機制需要完善。二是欠缺風險預防控制機制。沒有針對企業面臨的市場問題進行預防，無法準確有效地評估企業發展，導致化工企業面臨風險大。三是人才信息不對稱，招聘受限，企業員工綜合素質參差不齊。人才供應與企業需求不匹配，多數員工為普通員工，缺乏高層次管理人和高新技術人才。四是人才管理制度有缺陷，受疫情影響，部分化工企業薪酬低，人才發展空間受限，化工企業對創新型人才的吸引力度不強。五是企業文化建設滯后，員工間缺乏凝聚力，人才沒有歸屬感，最終難以留住人才。

　　三、推進成渝化工產業高質量發展對策與建議

　　(一)加強化工企業經濟管理

　　一是建立健全經濟管理體系。依據化工企業情況，構建組織結構，明確責任分工，完善管理制度。二是加強市場環境風險控制。結合企業自身情況，制定一條合理的風險防控機制，幫助有針對性地制定應急預案。三是加強管理隊伍培訓教育。化工企業發展離不開人才，引進專業技術人才，開展多元化教育培訓模式，與高校政府合作，聯合培養人才。四是制定公司員工的晉升制度，改善薪酬待遇，激發人才隊伍的主觀能動性。

　　(二)引領產業高質量轉型升級

　　一是推動產業資源整合，支持成渝部分小化工企業轉型升級，借鑒國際化標準建立完善的監管體系。加強上中下游合作，明確分工，打造從原材料到生產最終產品的產業鏈。二是項目引領發展，緊跟“長江經濟帶”“成渝雙城經濟圈”等區域合作戰略，擴大對外開放，打造高質量轉型升級項目，推動化工企業發展，促進成渝兩地化工企業分工合作，切實打造西南地區資源集約型產業鏈循環體系。三是著眼于大局發展，聚焦優勢產業，促進優勢互補，打造能源化工產業集群。成渝地區石油化工、天然氣化工、高新材料等化工產業有重疊，可以促使企業、技術、人才共享，細化雙圈產業鏈分工，破除同質競爭問題。四是深化工業、信息化融合，打造產學研結合的創新體系。根據市場情況，結合化工企業，實現化工產業“創新鏈”發展，支持煤化、煉化一體，提升該區域化工產業核心競爭力。

　　(三)改革創新重塑化工競爭力

　　成渝經濟圈有多個工業園區，其中四川已經形成“8+6+30”綠色化工產業發展格局，重慶也是西南地區重要的化工基地。雙城經濟圈內化工資源豐富，深化供給側結構性改革，加強化工產業轉型升級為資源節約型產業，促進化工產業高質量發展。一是加強政企學合作，成渝雙城圈高校或各大科技研發中心較多，可以促進高新技術研發，培育專業人才，提高科技成果的轉化。二是推動成渝經濟圈高質量發展謀劃布局，促使區域內現有化工產業與新興產業融合。三是鼓勵發展新材料產業、電子產業、低能環保產業等產業發展，加深產業鏈延伸度。四是支持培育低碳環保型產業，整合成渝雙城的科學技術成果，引導大型企業響應國家號召，依托自身資源利用技術，向區域內園區或企業提供三廢收集技術、處理技術、環保服務技術，促進技術共享。五是打造成渝地區共享平臺。成渝雙城經濟圈正在努力打造城市網絡一小時通達局面。由政府、企業、高校共同參與，利用大數據、物聯網、人工智能手段打造“智慧化工”平臺，建設化工安全大數據中心，實現遠程操控。同時，支持先進技術研發創新，增強化工企業的持久動力，淘汰落后裝置，更新生產工藝。

　　(四)完善化工產業高質量發展體系

      加強化工園區監管，讓政府跟企業和園區對接，加強各環節監管，制定嚴格的法律法規;對企業從規劃、建設、運行到報廢處理全過程進行明確規定;充分發揮行業協會、群眾組織的作用，提高民眾參與度，共建一個公開透明的溝通機制，促進化工產業健康發展。

　　(五)推進化工企業安全環境治理

       成渝地區污水和工業廢氣廢渣處理裝置技術水平不一致，可以以相關龍頭企業為代表，發展節能環保產業，提高整個地區的資源再利用水平;加強成渝地區危險化學品企業搬遷;支持節能減排，加強長江經濟帶化工企業污染專項整治和敏感區域環境整治;成渝地區化工園區較多，化學危化品運輸量較大，督促相關部門加強安全環保管理，淘汰落后生產裝置，遏制危險事故發生。

　　(六)改善化工人才供給環境

　　一是打造專家服務團隊。采取引智政策，引進本土四川大學、電子科技大學、四川輕化工大學、重慶大學等多個科研院所的專家學者，也可以與區域外各大高校合作，共建工作站，打造智慧庫。二是改進企業引才策略，針對化工專業人才，制定激勵機制，提供薪酬待遇、子女教育等服務項目;也可以與政府部門合作，出臺相關政策，以特聘、兼職等方式引進高層次人才。三是促進產教融合，加強兩地校企合作，打造高水平專業群，為化工學生實習提供實踐平臺;發揮高校優勢，為企業提供員工技能培訓等社會服務。

　　四、結束語

　　隨著新時代科技的創新發展，傳統化工與新興產業已交融共進。從成渝化工產業實際情況出發，充分發揮雙城經濟圈化工產業優勢，促使區域內“互通有無”，推動成渝地區綠色化工產業健康發展，開啟成渝產業協同發展新篇章。