1、生態(tài)保護紅線與一般生態(tài)空間

　　根據(jù)《天津市生態(tài)保護紅線》( 津政發(fā)〔2018〕21號) 的相關(guān)要求，西區(qū)不涉及生態(tài)保護紅線。一般生態(tài)空間銜接《天津市永久性保護生態(tài)區(qū)域管理規(guī)定》和《天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃( 2018- 2035) 》等相關(guān)要求，主要為交通干線林帶防護區(qū)域和生態(tài)隔離帶，并對其提出相應管控要求。

 

　　2、環(huán)境質(zhì)量底線及管控要求

　　環(huán)境質(zhì)量底線是國家和地方設(shè)置的大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量目標，也是改善環(huán)境質(zhì)量的基準線[4 - 5]。銜接天津市打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃、天津市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃、濱海新區(qū)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃、天 津 市“十 三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、天津市濱海新區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃、天津市 2019 年度打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作計劃等文件，結(jié)合西區(qū)水環(huán)境、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和改善潛力，確 定 2025 年 環(huán) 境 質(zhì) 量 底線。水環(huán)境底線為 2025 年西區(qū)景觀渠入紅排河監(jiān)測點及新建景觀水系均執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》( GB 3838 - 2002) Ⅴ類標準，給出了 COD、氨氮、總磷的削減比例。水環(huán)境管控方面重點是加強固定源排放管制，嚴格落實污染物總量核準制度，新建、改建、擴建項目實行主要污染物排放倍量替代，其中氮磷實行總量指標減量替代。西部規(guī)劃生態(tài)用地現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應盡快清退，清退前應建設(shè)臨時污水處理設(shè)施，對區(qū)域污水進行收集處理。大氣環(huán)境質(zhì)量 底線指標為 2025 年 西 區(qū)PM2. 5年均濃度為 42 μg /m3 左右，優(yōu)良天數(shù)比例分別達到 85% ，同時給出了大氣污染物允許排放量與 削 減 比 例，主 要 包 括 PM2. 5、PM10、SO2、NOx、VOCs。大氣環(huán)境管控方面重點推進熱源廠的低氮改造，控制 NOx 排放。其次是輕型汽油車實施國六標準，物料擺渡實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”，過境柴油 車 管控，鼓勵推廣新能源汽車。同時加強餐飲與揚塵治理。土壤風險防控底線指標為 2025 年西區(qū)受污染地塊安全利用率不低于 95% 。

 

　　3、資源利用上線及管控要求

　　在園區(qū)層面上的資源利用上線，主要是改善園區(qū)的實際環(huán)境質(zhì)量、保障生態(tài)安全為目的所開展的工作，保障園區(qū)對水資源利用、土地資源利用以及能源消耗總量等要求的確定[6]。水資源利用上線的確定主要銜接天津市供水規(guī)劃、天津市再生水利用規(guī)劃、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)供水專項規(guī)劃以及西區(qū)水資源利用現(xiàn)狀情況，充分考慮資源約束和節(jié)約用水等條件，以用水效率不下降為目標制定西區(qū)水資源利用上線。土地資源利用上線的確定主要依據(jù)西區(qū)控制性詳細規(guī)劃以及土地資源開發(fā)利用潛力綜合確定。近期以“土地高效利用”為原則對可供應土地進行開發(fā)利用，遠期則以“存量土地內(nèi)部挖潛、增量土地高效利用”的方式進行土地利用開發(fā)。能源利用上線則是在現(xiàn)狀煤炭消費基礎(chǔ)上，根據(jù)供熱能耗和大氣減排分析，控制煤炭總量。嚴格控制新建燃煤項目，實行耗煤項目減量替代，加快推進集中供 熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，同時嚴格落實濱海新區(qū)燃煤鍋爐治理要求。

 

　　4、生態(tài)環(huán)境準入清單
　　環(huán)境管控單元 一 般 是 在“三 線”分 區(qū) 的 基 礎(chǔ)上，綜合疊加得到的覆蓋全域國土空間范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度精細化環(huán)境管控的基本單元[7]。但 在 園區(qū)尺度上，應綜合考慮結(jié)合園區(qū)的總體規(guī)劃及目前發(fā)展實 際，因 此，西區(qū)的環(huán)境管控單元劃定主要是結(jié)合《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)控制性詳細規(guī)劃》與《天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)》( 雙城管控) 進行環(huán)境管控單元劃分。分別為一級管控區(qū)、二級 管 控 區(qū)、三 級 管 控 區(qū)。一 級 管 控 區(qū) 由水系和綠 地 生 態(tài) 廊 道、田 園 生 態(tài) 組 成; 二 級 管 控區(qū)包括特色小鎮(zhèn)和示范工業(yè)園區(qū); 三級管控區(qū)現(xiàn)狀開發(fā)建設(shè)比較成熟、是西區(qū)未來重點的發(fā)展區(qū)域，重點發(fā)展航空航天、汽車及裝備制造、新能源新材料等主導產(chǎn)業(yè)，同時加快在生物醫(yī)藥方面的產(chǎn)業(yè)集聚。( 見圖 1)

 

圖 1 西區(qū)環(huán)境管控單元

 

　　基于各環(huán)境管控單元的發(fā)展定位、功能布局和生態(tài)環(huán)境問題，提出各單元的生態(tài)環(huán)境準入清單。一級管控區(qū)為優(yōu)先保護單元，規(guī)劃是水系與綠地，而現(xiàn)狀布局工業(yè)園、工業(yè)廠房和村莊，管控要求從空間布局約束、污染排放管控、環(huán)境風險防控三方面提出。二級管控區(qū)作為綠色發(fā)展重點管控單元，但現(xiàn)狀主要為農(nóng)用地、未利用地和居住用地，且有零散分布工業(yè)廠房，管控要求從空間布局約束、污染排放管控兩方面提出。三級管控區(qū)作為工業(yè)發(fā)展重點管控單元，且西區(qū)企業(yè)基本分布在該區(qū)域，是未來工業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，管控要求從空間布局約束、污染排放管控、環(huán)境風險防控、資源利用效率四方面提。