第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議26日審議了中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域相關(guān)法律實(shí)施調(diào)整的草案。

商務(wù)部部長高虎城對《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定（草案）》作了說明。

高虎城說，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行一年來，圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境等積極探索和大膽嘗試，取得了階段性成果，在準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外商投資管理模式、貿(mào)易便利化、資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放等金融制度創(chuàng)新以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

高虎城說，擴(kuò)展中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)區(qū)域范圍，可以在較大空間范圍內(nèi)更好地測試外商投資管理、服務(wù)業(yè)開放、事中事后監(jiān)管等改革開放創(chuàng)新措施的效果，對政府管理制度改革進(jìn)行更為充分的試驗(yàn)，并充分發(fā)揮浦東新區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)好、開放度高的優(yōu)勢。

他說，在廣東省、天津市和福建省，依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)再設(shè)3個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，可以與中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)形成互補(bǔ)試驗(yàn)和對比試驗(yàn)，充分檢驗(yàn)相關(guān)改革開放措施的實(shí)施效果以及復(fù)制推廣的可行性，為全面深化改革、擴(kuò)大開放進(jìn)一步探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

高虎城說，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的部署，國務(wù)院決定設(shè)立中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并擴(kuò)展中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)區(qū)域范圍，擬在新設(shè)的3個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，對國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資，暫時(shí)停止實(shí)施企業(yè)設(shè)立、變更等行政審批，改為備案管理。這些改革開放措施，與外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法以及臺灣同胞投資保護(hù)法等4部法律的有關(guān)規(guī)定不一致。為解決上述區(qū)域改革開放措施于法有據(jù)的問題，國務(wù)院法制辦會(huì)同商務(wù)部等有關(guān)部門認(rèn)真研究后，建議參照2013年設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的做法，由國務(wù)院提請全國人大常委會(huì)決定，在新設(shè)的3個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整上述4部法律規(guī)定的有關(guān)行政審批。為此，國務(wù)院法制辦會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門起草了草案。草案已經(jīng)國務(wù)院第74次常務(wù)會(huì)議討論通過。

高虎城說，草案的主要內(nèi)容涉及暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批，在新設(shè)的3個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，對國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資，暫時(shí)停止實(shí)施企業(yè)設(shè)立、變更等行政審批，改為備案管理，需要暫時(shí)調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法》第6條、第10條、第20條，《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第3條、第13條、第14條，《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》第5條、第7條、第10條、第12條第2款、第24條，以及《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法》第8條第1款規(guī)定的行政審批，共涉及4部法律的12個(gè)條款。

高虎城說，上述行政審批的暫時(shí)調(diào)整適用于中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū)）、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（涵蓋天津港片區(qū)、天津機(jī)場片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)）、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（涵蓋平潭片區(qū)、廈門片區(qū)和福州片區(qū)）以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域（涵蓋陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)）。

高虎城建議，上述行政審批的調(diào)整自2015年3月1日起，在3年內(nèi)試行。國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府將適時(shí)對試行情況進(jìn)行評估，對實(shí)踐證明可行的，及時(shí)提出修改完善有關(guān)法律的建議；對實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，及時(shí)提出恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定的建議。（新華社）