新華網(wǎng)北京１２月２６日電（記者王優(yōu)玲、陳菲）第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議２６日審議了中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域相關(guān)法律實施調(diào)整的草案。

商務(wù)部部長高虎城對《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定（草案）》作了說明。

高虎城說，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)運行一年來，圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變、推動體制機制創(chuàng)新，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境等積極探索和大膽嘗試，取得了階段性成果，在準入前國民待遇加負面清單的外商投資管理模式、貿(mào)易便利化、資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放等金融制度創(chuàng)新以及加強事中事后監(jiān)管等方面，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

高虎城說，擴展中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)區(qū)域范圍，可以在較大空間范圍內(nèi)更好地測試外商投資管理、服務(wù)業(yè)開放、事中事后監(jiān)管等改革開放創(chuàng)新措施的效果，對政府管理制度改革進行更為充分的試驗，并充分發(fā)揮浦東新區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)好、開放度高的優(yōu)勢。

他說，在廣東省、天津市和福建省，依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)再設(shè)３個自由貿(mào)易試驗區(qū)，可以與中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)形成互補試驗和對比試驗，充分檢驗相關(guān)改革開放措施的實施效果以及復(fù)制推廣的可行性，為全面深化改革、擴大開放進一步探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

高虎城說，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的部署，國務(wù)院決定設(shè)立中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)，并擴展中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)區(qū)域范圍，擬在新設(shè)的３個自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域，對國家規(guī)定實施準入特別管理措施之外的外商投資，暫時停止實施企業(yè)設(shè)立、變更等行政審批，改為備案管理。這些改革開放措施，與外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法以及臺灣同胞投資保護法等４部法律的有關(guān)規(guī)定不一致。為解決上述區(qū)域改革開放措施于法有據(jù)的問題，國務(wù)院法制辦會同商務(wù)部等有關(guān)部門認真研究后，建議參照２０１３年設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的做法，由國務(wù)院提請全國人大常委會決定，在新設(shè)的３個自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整上述４部法律規(guī)定的有關(guān)行政審批。為此，國務(wù)院法制辦會同國務(wù)院有關(guān)部門起草了草案。草案已經(jīng)國務(wù)院第７４次常務(wù)會議討論通過。

高虎城說，草案的主要內(nèi)容涉及暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批，在新設(shè)的３個自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域，對國家規(guī)定實施準入特別管理措施之外的外商投資，暫時停止實施企業(yè)設(shè)立、變更等行政審批，改為備案管理，需要暫時調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法》第６條、第１０條、第２０條，《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第３條、第１３條、第１４條，《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》第５條、第７條、第１０條、第１２條第２款、第２４條，以及《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》第８條第１款規(guī)定的行政審批，共涉及４部法律的１２個條款。

高虎城說，上述行政審批的暫時調(diào)整適用于中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū)）、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)（涵蓋天津港片區(qū)、天津機場片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)）、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)（涵蓋平潭片區(qū)、廈門片區(qū)和福州片區(qū)）以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域（涵蓋陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)）。

高虎城建議，上述行政審批的調(diào)整自２０１５年３月１日起，在３年內(nèi)試行。國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府將適時對試行情況進行評估，對實踐證明可行的，及時提出修改完善有關(guān)法律的建議；對實踐證明不宜調(diào)整的，及時提出恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定的建議。