在大數(shù)據(jù)時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)該有全新的理念。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以為決策科學(xué)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化提供科學(xué)的方法和手段。目前我國在大數(shù)據(jù)思維、數(shù)字基礎(chǔ)平臺、大數(shù)據(jù)人才、數(shù)據(jù)共享環(huán)境等方面存在不足, 在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用受到限制, 今后需要在涉農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等方面加大力度。

 

        大數(shù)據(jù)技術(shù)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推進(jìn)提供了全新思維和有效路徑。我國農(nóng)業(yè)部出臺的《關(guān)于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》明確提出:“要加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè), 強化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用, 構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系, 建好用好重要農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺等, 加快推進(jìn)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng), 加快推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享”。這說明了將國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行有機結(jié)合, 將推動國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略向更廣領(lǐng)域和更深層次發(fā)展, 也會為全面振興鄉(xiāng)村, 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)插上騰飛的翅膀。
 

 

        一、運用大數(shù)據(jù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性

        鄉(xiāng)村振興是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù), 時間非常緊迫, 任務(wù)也相當(dāng)重。實施這一戰(zhàn)略工程必須借助最新科技成果, 大數(shù)據(jù)正好可以發(fā)揮其引領(lǐng)創(chuàng)新、驅(qū)動轉(zhuǎn)型的獨特作用。

        (一) 有利于決策科學(xué)化

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是系統(tǒng)工程, 實施過程中難免會遇到?jīng)Q策難題。近年來, 我國出臺了許多規(guī)定, 決策的科學(xué)化、民主化等水平不斷提高, 但因信息掌握不準(zhǔn)確、不充分所造成的決策失誤屢見不鮮。比如, 農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱導(dǎo)致很多地方出現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源配置政策性失誤, 導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場波動性大, 從而使農(nóng)民利益和消費者利益明顯受損。隨著科技不斷進(jìn)步, 我們逐步認(rèn)識到建立在個人感知和小數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的“規(guī)范決策”并不能保證科學(xué)決策。要從根本上提高決策的科學(xué)性, 決策者必須確立全新思維范式, 利用數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)挖掘、智能運算等技術(shù), 實現(xiàn)“用大數(shù)據(jù)驅(qū)動決策”。

        在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中, 要注重采集來自計算機、移動終端、監(jiān)控視頻和抽樣調(diào)查、各種監(jiān)測數(shù)據(jù)和報表等結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)資源, 運用大數(shù)據(jù)分析平臺, 探索鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會運行過程中呈現(xiàn)的規(guī)律和趨勢。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時, 決策部門可以利用大數(shù)據(jù)來制訂科學(xué)、精準(zhǔn)的決策;在決策的實施跟蹤階段, 決策部門可以充分利用社交網(wǎng)絡(luò)與物聯(lián)網(wǎng)等了解決策的實施情況, 利用大數(shù)據(jù)對實施過程進(jìn)行監(jiān)控, 從而及時調(diào)整決策方向和決策模式。

        (二) 有利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)盡快轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

        鄉(xiāng)村振興的重點是農(nóng)業(yè)振興。當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力數(shù)量快速減少, 人口老齡化日趨嚴(yán)重, 勞動力成本優(yōu)勢逐漸變?nèi)? 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式遇到瓶頸, 必須采取有力措施加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變, 這是保障國家糧食安全的關(guān)鍵, 也是做強第二、三產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點在于合理利用生產(chǎn)資源, 優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu), 需要針對水土資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等客觀要素, 進(jìn)行合理的優(yōu)化配置。我國各地氣候差異較大, 由于土壤、光照、水資源的多樣性, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)地分布較零散, 用傳統(tǒng)抽樣調(diào)查方式獲取的小數(shù)據(jù)的普適性不強, 特別是林業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)等基本資源信息搜集較為困難。在大數(shù)據(jù)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的背景下, 云計算與物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)能夠解決數(shù)據(jù)信息收集不足的問題。利用大數(shù)據(jù)技術(shù), 不僅可以借助于綜合數(shù)據(jù)平臺合理調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局, 而且可以適時記錄農(nóng)業(yè)種養(yǎng)和流通過程中的動態(tài)變化。我們只要對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判, 就可以制訂精準(zhǔn)的調(diào)控和管理措施, 促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有特色的、智慧的、高端的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有序發(fā)展。

        (三) 有利于鄉(xiāng)村治理精準(zhǔn)化、高效化

        有效的鄉(xiāng)村治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo), 也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)、農(nóng)村基層組織缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力、村民參與程度低等問題, 制約著我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

        鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵是加強農(nóng)村基層組織建設(shè), 充分發(fā)揮黨組織的主體作用, 大數(shù)據(jù)能為實現(xiàn)這一目標(biāo)提供有力的技術(shù)支持。通過建立黨組織管理大數(shù)據(jù)云平臺, 收集、分析信息源分散的黨建工作數(shù)據(jù), 我們可以充分獲得地方的黨員、干部的思想動態(tài)信息, 可以科學(xué)評估黨內(nèi)制度規(guī)范的運行狀況, 可以了解農(nóng)村黨群、干群關(guān)系的發(fā)展趨勢, 有效改變信息獲取渠道單一的狀況, 增強黨建工作的精準(zhǔn)性。

        提高鄉(xiāng)村治理的有效性離不開信息傳遞的公開透明。在基層政府、村級組織和社會組織的信息公開方面, 可以基于大數(shù)據(jù)的黨 (政) 務(wù)信息開放和共享平臺, 通過農(nóng)戶家的計算機、電視、移動終端和廣播等媒介獲取相關(guān)信息, 及時推送事關(guān)農(nóng)民利益的重要信息, 使農(nóng)民了解基層政府的政策措施和村級組織的通知, 并且通過意見表達(dá)、信息反饋真正參與農(nóng)村事務(wù)的民主決策。

        鄉(xiāng)村治理的精準(zhǔn)高效還體現(xiàn)在治理的前瞻性和預(yù)測性方面, 大數(shù)據(jù)技術(shù)為事前感知和提前介入提供了可能性。當(dāng)前鄉(xiāng)村治理工作主要體現(xiàn)在事后處理方面, 村民之間的矛盾糾紛或?qū)€別政策的不滿情緒, 經(jīng)過長時間發(fā)酵可能會造成嚴(yán)重后果, 所以提前介入這些問題尤為重要。治理主體通過接入統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺, 借助智能技術(shù)系統(tǒng)收集分散在眾多虛擬空間的數(shù)據(jù) (包括村民生產(chǎn)生活數(shù)據(jù)和涉農(nóng)主體在鄉(xiāng)村管理方面的數(shù)據(jù)) , 并對這些龐雜的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析, 可以呈現(xiàn)鄉(xiāng)村治理狀況, 甚至提供村民思想動態(tài)信息。平臺智能分析系統(tǒng)能夠科學(xué)預(yù)測可能出現(xiàn)的各種問題, 為做好應(yīng)急預(yù)案和及時啟動矛盾化解機制提供了技術(shù)支持。

        (四) 有利于農(nóng)村公共服務(wù)供給優(yōu)化和升級

        農(nóng)村公共服務(wù)涵蓋基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、農(nóng)村社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。近年來國家在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域投入力度較大, 總體服務(wù)水平顯著提升, 但與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所要達(dá)到的目標(biāo)相比還有相當(dāng)大的差距, 存在服務(wù)供給總量不足、供給與需求不匹配、供給質(zhì)量不高等問題, 主要原因就是政府主導(dǎo)型的服務(wù)供給方缺少與需求方的信息互動, 有時提供的服務(wù)產(chǎn)品與農(nóng)民需求并不吻合, 群眾響應(yīng)度低。另外, 每個領(lǐng)域的公共服務(wù)都由對應(yīng)的政府主管部門牽頭推動, 部門條塊分割的管理格局使得公共服務(wù)被按功能分割, 政府部門之間未形成協(xié)同推進(jìn)的合力, 造成資源浪費和效率不高的問題。

        大數(shù)據(jù)技術(shù)為解決上述問題提供了可能性。政府決策部門可以通過智能感知技術(shù)收集分散在各虛擬空間的需求數(shù)據(jù), 通過大數(shù)據(jù)的分析處理功能, 準(zhǔn)確識別農(nóng)村居民的需求和偏好。在大數(shù)據(jù)云儲存、大數(shù)據(jù)預(yù)處理和挖掘技術(shù)支持下, 可以有效整合政府部門的信息流、資源流和業(yè)務(wù)流, 有效突破專業(yè)化分工和層級限制, 圍繞農(nóng)村公共服務(wù)形成虛擬的組織結(jié)構(gòu), 通過以需求為導(dǎo)向的扁平化管理, 增強公共服務(wù)主體的決策能力和協(xié)同能力, 從而提高服務(wù)供給的質(zhì)量。

        二、運用大數(shù)據(jù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制約因素

        大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)雖然在我國已有一定的發(fā)展基礎(chǔ), 但總體來說尚處于初級階段, 運用大數(shù)據(jù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨著許多制約因素。

        (一) 全社會的大數(shù)據(jù)思維尚未形成

        以前, 采用小數(shù)據(jù)歸納和樣本分析的方法無疑是決策的主流思維和方法論。與大數(shù)據(jù)技術(shù)的飛速發(fā)展相比, 人的思維更新明顯滯后, 當(dāng)前整個社會的大數(shù)據(jù)思維尚未形成, 建構(gòu)在小數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)思維影響著治理方式的轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)技術(shù)為我們認(rèn)識和解決問題提供了全新的角度, 它的預(yù)測性和可視性是以往的傳統(tǒng)思維和決策方法無法比擬的。大數(shù)據(jù)思維不執(zhí)著于對精確性的追求, 而強調(diào)數(shù)據(jù)的完整性和混雜性;不執(zhí)著于因果關(guān)系的研究, 而更加重視事物間的關(guān)系。思路決定出路, 應(yīng)該通過大力宣傳和科技普及, 促進(jìn)全社會盡快形成適應(yīng)現(xiàn)代決策和管理需要的大數(shù)據(jù)思維。

        (二) 農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展缺乏細(xì)化的實施方案

        2015年國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》后, 農(nóng)業(yè)部陸續(xù)出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》《農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)試點方案》《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》, 明確了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、最終目標(biāo)和主要任務(wù), 為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)指出了清晰的發(fā)展路徑。要建成并應(yīng)用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺, 必須出臺一系列細(xì)化的配套實施方案。比如, 在建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源目錄、互聯(lián)互通的信息共享平臺以及制訂農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資金支持政策方面, 要有具體的實施方案。

        (三) 農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)平臺薄弱

        大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用要以完善的數(shù)字信息平臺為基礎(chǔ)。近些年來, 我國雖然在提高農(nóng)村信息化水平方面做了很多工作, 但是并沒有徹底改變農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)平臺薄弱的狀態(tài)。以計算機為媒介的互聯(lián)網(wǎng)終端服務(wù)的發(fā)展速度相當(dāng)緩慢, 一些農(nóng)村還沒有覆蓋4G網(wǎng)絡(luò), 智能手機擁有率不高, 農(nóng)業(yè)信息傳播的網(wǎng)絡(luò)化在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)仍然無法實現(xiàn)。

        (四) 農(nóng)村非常缺乏大數(shù)據(jù)人才

        《2017年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示:截至2017年6月, 我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民有2.01億, 占26.7%;城鎮(zhèn)網(wǎng)民有5.5億, 占73.3%;農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低于城鎮(zhèn)35.4個百分點。可以看出, 在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)域, 城鄉(xiāng)之間的“二元結(jié)構(gòu)”仍然非常明顯。村民的網(wǎng)絡(luò)運用能力差, 基層政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理人員運用網(wǎng)絡(luò)的比例也比較低。與城市相比, 農(nóng)村地區(qū)一直是人才的洼地, 具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的復(fù)合型人才匱乏, 能夠深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動組織與管理的應(yīng)用型人才更少, 能夠從事大數(shù)據(jù)應(yīng)用的高級技術(shù)人才基本不會流入農(nóng)村。為了配合國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施, 鎮(zhèn)村基本上配備了相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集人員, 但這些專業(yè)人員僅能夠勝任簡單的文字處理、數(shù)據(jù)錄入和網(wǎng)上傳輸?shù)裙ぷ鳌Ｐ畔⒉杉芰Α⒉杉O(shè)備、采集系統(tǒng)的不健全, 使采集和整理的信息資源在數(shù)量上和質(zhì)量上大打折扣, 信息更新慢使得信息缺乏時效性, 制約著農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)展。

        (五) 數(shù)據(jù)共享遇到體制性障礙

        大數(shù)據(jù)的發(fā)展與應(yīng)用以數(shù)據(jù)共享為前提, 但由于部門間條塊分割的管理格局, 每種類型數(shù)據(jù)僅在部門和系統(tǒng)內(nèi)閉環(huán)流轉(zhuǎn), 這就意味著數(shù)據(jù)錄入缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn), 對數(shù)據(jù)資源的開放共享和開發(fā)利用構(gòu)成技術(shù)屏障。同時, 在保護(hù)數(shù)據(jù)所涉隱私權(quán)和國家數(shù)據(jù)安全等方面, 缺少完善的法律規(guī)制, 因此部門之間普遍存在不愿、不能、不敢共享開放的問題。

        三、對策與建議

        為了充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的獨特作用, 必須依靠改革創(chuàng)新, 在制度構(gòu)建、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面精心謀劃、全力推進(jìn)。

        (一) 制訂涉農(nóng)大數(shù)據(jù)建設(shè)的實施細(xì)則和配套制度

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)涉農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化和農(nóng)村公共服務(wù)能力現(xiàn)代化, 因此, 從大數(shù)據(jù)應(yīng)用的角度看應(yīng)該包括統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)村治理大數(shù)據(jù)和農(nóng)村公共服務(wù)等。圍繞涉農(nóng)大數(shù)據(jù)建設(shè), 各地要按照中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見和要求, 在《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》的基礎(chǔ)上, 明確國家層面農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)任務(wù), 規(guī)范不同層面平臺間的數(shù)據(jù)銜接關(guān)系, 界定各部門數(shù)據(jù)共享的范圍。

        各地要根據(jù)本省市的實際狀況細(xì)化工作目標(biāo), 提出主要任務(wù), 搭建組織架構(gòu), 明確實施主體、時間節(jié)點、步驟流程等。為了使實施方案能夠真正落地, 尤其要針對當(dāng)前數(shù)據(jù)碎片化、數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象產(chǎn)生的體制機制性障礙, 出臺制度與規(guī)范, 使數(shù)據(jù)信息資源統(tǒng)籌發(fā)展, 真正通過統(tǒng)一平臺共享和交換信息。

        (二) 構(gòu)建全國統(tǒng)一的涉農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺

        大數(shù)據(jù)平臺是發(fā)揮大數(shù)據(jù)功能的先決條件, 必須建立大數(shù)據(jù)融合平臺, 集成源于監(jiān)測體系、治理體系、服務(wù)體系等國內(nèi)外涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源, 以農(nóng)業(yè)智能綜合信息服務(wù)平臺“云平臺+智能終端”為主要載體, 形成統(tǒng)一、高效的集數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用于一體的涉農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺。

        首先, 要建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。國家農(nóng)業(yè)主管部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用, 聯(lián)合科研機構(gòu)、各級農(nóng)科部門、農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域生產(chǎn)主體, 建立全國范圍內(nèi)的涉農(nóng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺。該平臺主要收集和處理農(nóng)業(yè)體系綜合體的數(shù)據(jù), 應(yīng)包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等子系統(tǒng), 同時要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行劃分, 分類采集農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源 (土地資源、水面資源、氣象資源、生物資源) 、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)市場和農(nóng)業(yè)管理等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)。
 

        其次, 要建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會治理大數(shù)據(jù)平臺。國家可以建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)村綜合治理大數(shù)據(jù)云平臺, 對農(nóng)村治理中的熱點難點問題進(jìn)行總結(jié)歸類, 通過數(shù)據(jù)庫建設(shè), 運用大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng), 動態(tài)地預(yù)警并提前介入具有共性的問題, 不僅能有效化解矛盾, 而且能夠總結(jié)農(nóng)村治理方面的經(jīng)驗, 促進(jìn)農(nóng)村社會治理方式轉(zhuǎn)變。
 

        最后, 要建立統(tǒng)一的農(nóng)村公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。要積極拓寬農(nóng)村居民的服務(wù)訴求渠道, 綜合提供公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù), 為村民提供便捷的信息采集入口, 構(gòu)建集電話、短信、微信、微博、手機APP、民生一鍵通等多種數(shù)據(jù)形態(tài)于一體的信息采集渠道和方式, 實現(xiàn)“單點登錄、全網(wǎng)通辦”。通過統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù), 可以提升農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量和群眾的滿意度。

        (三) 加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵是地方黨委政府重視。應(yīng)該將農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)定為政府應(yīng)該提供的農(nóng)村基本公共產(chǎn)品, 作為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分, 納入各地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。要健全農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的多元投入保障機制, 為我國農(nóng)業(yè)信息化提供充足的資金支持。當(dāng)前要在國家“金農(nóng)工程”“廣播電視村村通工程”“村村通電話工程”等惠農(nóng)工程的基礎(chǔ)上, 加強互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 進(jìn)一步推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶工程, 建設(shè) (優(yōu)化) 鄉(xiāng)村信息服務(wù)站, 特別要完善和提升村、縣相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平, 建立涉農(nóng)大數(shù)據(jù)運用的完整體系。

        (四) 引進(jìn)和培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)村的數(shù)字化人才

        擁有信息專業(yè)人才是農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基本條件。引進(jìn)和培養(yǎng)是解決當(dāng)前農(nóng)村信息化人才緊缺問題的現(xiàn)實選擇。從引進(jìn)人才方面來看, 必須建立有利于信息化人才向農(nóng)村集聚的人才引進(jìn)機制, 優(yōu)化人才待遇和工作環(huán)境。高等院校、農(nóng)科部門要在農(nóng)村建立工作站, 選派信息人員長期在村鎮(zhèn)駐點從事信息采集和服務(wù)工作。從培養(yǎng)人才方面來看, 要建立針對農(nóng)村基層農(nóng)技人員的深造培訓(xùn)機制, 政府可以通過購買服務(wù)的方式, 與相關(guān)高校和農(nóng)業(yè)科研院所簽訂協(xié)議, 讓具有一定科技文化素養(yǎng)的農(nóng)村技術(shù)人員參加專業(yè)的信息化培訓(xùn), 著重培養(yǎng)農(nóng)民的信息意識和學(xué)習(xí)信息知識、應(yīng)用信息技術(shù)的能力。（作者：張愛民）