安徽省淮南市如何推進村莊規(guī)劃編制助力鄉(xiāng)村振興？為規(guī)范鄉(xiāng)村建設行為，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，淮南市自然資源和規(guī)劃局堅持保護優(yōu)先、節(jié)約集約、因地制宜、務實有用的原則，扎實推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，完善村莊規(guī)劃編制體系，在積極推進村莊規(guī)劃應編盡編工作中，多措并舉，為引領鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)淮南市“精品引領、全域提升”提供有力支撐。

　　一是加快村莊規(guī)劃編制進度，提高村莊規(guī)劃推進強度，強化資金保障。督促指導各縣（區(qū)）加快村莊規(guī)劃編制工作，嚴格落實雙周調(diào)度機制，向市政府專題匯報上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國空和村莊規(guī)劃編制進度的要求以及全市規(guī)劃編制實時進度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責村莊規(guī)劃的實施和定期評估，各縣（區(qū)）人民政府（園區(qū)管委會）統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃的編制及實施，組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制村莊規(guī)劃，保障編制經(jīng)費。目前全市共需編制村莊規(guī)劃638個（其中壽縣258個，鳳臺縣134個，毛集實驗區(qū)28個，田家庵區(qū)19個，大通區(qū)37個，謝家集區(qū)46個，八公山區(qū)11個，潘集區(qū)105個），全市已啟動493個，今年底要完成521個以上集聚提升類及有條件有需求的村莊規(guī)劃編制工作。

　　二是完善村莊規(guī)劃內(nèi)容，堅持多規(guī)合一，統(tǒng)籌村莊規(guī)劃編制。根據(jù)《安徽省村莊規(guī)劃編制指南（2022年版）》的編制要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃的組織編制工作，委托具有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位開展技術服務；各自然資源和規(guī)劃分局負責所在區(qū)（園區(qū)）下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制的監(jiān)督管理工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制村莊規(guī)劃，嚴格按照《安徽省村莊規(guī)劃報批審查要點》組織區(qū)屬各單位對規(guī)劃進行聯(lián)審。認真組織全市規(guī)劃管理人員及縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)145人參加省廳舉辦的基層規(guī)劃管理人員專題培訓班，集體學習鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃的編制規(guī)程和實施案例等，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作的順利實施。

　　三是加大村莊規(guī)劃宣傳，拓寬村民參與渠道，提高村民參與意愿，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。嚴格審查村莊規(guī)劃編制過程中村民參與情況，要求規(guī)劃成果應包括駐村調(diào)查記錄（15天）、村民參與規(guī)劃記錄、村民委員會審查意見和村民會議或村民代表會議討論通過的決議。依法依規(guī)，嚴格程序，開門編規(guī)劃，確保規(guī)劃編制和實施以村民為主體，符合村民意愿和村情實際，更好發(fā)揮規(guī)劃的引領和管控作用，落實好村民知情權、參與權與決策權，同時建立起規(guī)劃宣傳和交流互動機制，引導村民積極參與村莊規(guī)劃實施和監(jiān)督，保證村莊規(guī)劃主要內(nèi)容納入村規(guī)民約。

　　四是抓住工作重點，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預留充分未來發(fā)展用地。嚴格落實《安徽省村莊規(guī)劃編制指南（2022年版）》的要求，對規(guī)劃期內(nèi)一時難以明確具體用途的建設用地，暫不明確用地性質(zhì)，作為留白用地（鄉(xiāng)村規(guī)劃留白用地占比不超過總建設用地的5%）。同時，規(guī)劃過程會預留一定比例的建設用地機動指標，用于村民居住、農(nóng)村公共公益設施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等項目。通過“機動指標+用途留白”的方式，避免在規(guī)劃中對空間管控過于剛性，在用地布局和指標管控等方面留有足夠彈性。