新型儲能規模化建設專項行動方案（2025—2027年）

為貫徹落實國家發展改革委、國家能源局等部門《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》，發揮新型儲能支撐建設新型能源體系和新型電力系統作用，培育能源領域新質生產力，進一步擴大內需，推動新型儲能規模化建設和高質量發展，制定本方案。

一、總體目標

2027年，新型儲能基本實現規模化、市場化發展，技術創新水平和裝備制造能力穩居全球前列，市場機制、商業模式、標準體系基本成熟健全，適應新型電力系統穩定運行的多元儲能體系初步建成，形成統籌全局、多元互補、高效運營的整體格局，為能源綠色轉型發展提供有力支撐。全國新型儲能裝機規模達到1.8億千瓦以上，帶動項目直接投資約2500億元，新型儲能技術路線仍以鋰離子電池儲能為主，各類技術路線及應用場景進一步豐富，培育一批試點應用項目，打造一批典型應用場景。

——應用場景持續豐富。充分發揮各技術路線優勢，拓展新型儲能在電源協同運行、電網穩定支撐及智能微電網、虛擬電廠等領域應用。

——多元技術逐步成熟。鋰離子電池儲能實現規模化應用，壓縮空氣儲能、液流電池儲能、鈉離子電池儲能、飛輪儲能等進一步商業化發展，固態電池、重力儲能、熱儲能、氫儲能及其他創新技術示范應用。

——系統性能顯著提升。新型儲能關鍵設備及系統的綜合能量轉化效率、循環壽命等經濟性指標及全生命周期安全水平進一步提高，促進電力系統安全穩定運行。

——產業創新穩步增強。推動政策機制完善，加快商業模式創新，支持在重點地區先行先試，促進產業鏈上下游協同、提質增效，助力實現可持續發展。

二、促進新型儲能應用場景拓展

（一）推進電源側儲能應用。推動沙漠、戈壁、荒漠等新能源基地合理規劃建設新型儲能。建設一批系統友好型新能源電站，促進新能源電站與配建新型儲能聯合運行，平滑新能源出力曲線，提高可靠出力水平，提供電網穩定支撐能力。研究煤電機組與電化學儲能、飛輪儲能、熱儲能等新型儲能項目聯合運行，優化運行方式，提升調節能力。鼓勵利用退役火電廠場地和送出線路，科學規劃建設新型儲能。

（二）拓展電網側儲能應用。推動在負荷密集接入、大規模新能源匯集、大容量直流饋入等關鍵電網節點，開展獨立儲能電站建設。加快推進構網型儲能在高比例新能源電網、弱電網及孤島電網的示范應用，推廣配電網新型儲能應用，提升新型儲能對電力系統穩定運行支持能力。鼓勵在配電網擴建受限或偏遠地區推廣電網替代型儲能。

（三）創新多場景應用模式。聚焦工業園區、算力設施、商業綜合體、光儲充放一體化充電站、分布式光伏、通信基站等應用場景，積極創新綠電直連、虛擬電廠、智能微電網、源網荷儲一體化、車網互動等應用模式，進一步發揮系統調節作用。研究推廣新型儲能作為獨立主體或通過負荷聚合商等形式參與需求響應。

（四）培育試點應用場景。各地重點圍繞電源側、電網側及其他多場景應用方向，依托大數據、云計算、人工智能等前沿技術，創新“人工智能+”應用場景，培育一批技術領先、應用前景好、可復制性強的新型儲能應用場景。

三、推動新型儲能利用水平提升

（五）推動新型儲能調控方式創新。電力調度機構應根據系統需求，科學制定新型儲能調度細則，明確新型儲能調度運行方式和調用區間。積極開展新型儲能與電源協同優化調度、規模化儲能系統集群智能調度及分布式儲能虛擬電廠聚合調控等調用方式創新。

（六）合理提升新型儲能調用水平。電力現貨市場未連續運行地區應綜合考慮系統需求、安全性、調節經濟性等因素，優化各類調節資源調用序位，結合系統需要科學增加新型儲能調用，盡量減少煤電機組頻繁深度調峰、日內啟停調峰。電力現貨市場連續運行地區，遵循市場交易結果調用各類調節資源。

（七）提高新型儲能調度適應能力。新型儲能電站應符合電力系統安全穩定運行要求，完成相應性能試驗及涉網試驗，具備按照調度指令進行有功功率和無功功率自動調節的能力，并規范配置監控系統和通訊信息等二次系統，按程序向電力調度機構上傳運行信息，接受并執行調度指令，實現運行數據可測、儲能狀態可控。

四、引領新型儲能創新融合

（八）大力推動技術創新。依托國家產業技術工程化中心、國家新興產業創新中心、國家能源局研發創新平臺、新型儲能領域國家科技重大項目、能源領域首臺（套）重大技術裝備、新型儲能試點項目等，支持開展新型儲能共性關鍵技術攻關、裝備研制和示范驗證，促進新型儲能技術多元化發展，探索多技術混合式新型儲能、長時儲能等應用，并積極儲備一批前沿新型儲能技術。強化企業科技創新主體地位，促進新型儲能企業聯合開展技術攻關。

（九）組織實施儲能產業創新工程。強化重大項目布局牽引，發揮龍頭企業產業引領作用，加強上下游產業合作，打造新型儲能產業上下游融合創新生態，加快科技成果產業化應用，推動全產業鏈優化升級。推動新型儲能產業集群化發展，支持有條件的地區優化新型儲能產業布局。

（十）推廣試點項目應用。深入推進新型儲能試點工作，及時總結建設運行經驗。鼓勵各省（區、市）能源主管部門結合各地實際，組織一批具有技術先進性和產業帶動性的新型儲能試點項目，促進新型儲能技術產業創新。

五、加強新型儲能標準體系建設

（十一）加快完善新型儲能標準體系。結合新型電力系統建設思路，進一步完善新型儲能各環節技術標準，逐步構建適應技術多元創新趨勢、滿足產業發展需求、與現有能源電力標準有效銜接的新型儲能標準體系。加強新型儲能標準實施評估，推動標準制定、實施、評估、復審修訂的閉環管理。

（十二）加強關鍵領域標準制修訂。優先開展技術相對成熟、具備推廣應用條件的儲能領域標準制修訂工作。加快新興技術標準布局和預研。推動新型儲能設計規范、系統集成、接入電網、安全管理、應急處置、運行評價與退出等關鍵標準完善，促進新型儲能技術研發、試點應用與標準制定協同發展。

（十三）持續推進國際標準化工作。深化新型儲能標準化國際交流合作，支持相關企業、協會、科研機構、標準化組織和行業專家等深度參與IEC、ISO等國際標準化工作，積極推進新型儲能國際標準制修訂。推動國內標準采用和轉化國際先進標準，提升新型儲能標準國際化水平。

六、加快新型儲能市場機制完善

（十四）鼓勵新型儲能全面參與電能量市場。推動“新能源＋儲能”作為聯合報價主體，一體化參與電能量市場交易。推進具備獨立計量、控制等技術條件，符合相關標準規范和電力市場注冊基本條件，具有法人資格的新型儲能項目，作為獨立主體參與電能量市場。有序推動新型儲能參與中長期市場。

（十五）引導新型儲能參與輔助服務市場。結合電力市場建設進展，有序引導新型儲能參與調頻、備用等輔助服務市場，鼓勵各地區因地制宜研究探索爬坡、轉動慣量等輔助服務品種，逐步擴大新型儲能參與輔助服務規模。

（十六）加快新型儲能價格機制建設。推動完善新型儲能等調節資源容量電價機制，有序建立可靠容量補償機制，對電力系統可靠容量給予合理補償。各地要加快推進電力中長期、現貨市場建設，完善市場價格形成機制，推動合理形成新型儲能充放電價格。

七、組織保障

（十七）加強工作統籌。國家發展改革委、國家能源局負責統籌協調，全面指導各省（區、市）能源主管部門新型儲能規模化建設工作。各省（區、市）能源主管部門應加快建立健全與電力運行、價格、規劃、消防等相關主管部門、國家能源局派出機構、各類電力企業等協同合作的工作機制，形成工作合力。

（十八）強化安全管理。牢固樹立安全發展理念，將確保安全作為發展電化學儲能的重要前提。相關管理部門按照安全生產“三管三必須”原則，加強新型儲能安全管理。項目備案機關備案時，在備案文件中明確項目單位的安全生產主體責任，并落實項目安全監管責任。各省級能源主管部門強化統籌協調，加快推動構建本地區電化學儲能安全監管體系。

（十九）優化建設管理。各省（區、市）能源主管部門要堅持規劃引領，科學測算本地區調節能力需求，統籌明確新型儲能和其他調節資源發展規模和布局，每年度報送新型儲能規劃建設情況，總結發展經驗。支持多方主體參與投資新型儲能，鼓勵民營企業在新型儲能發展中發揮更大作用。引導金融機構對新型儲能領域企業提供貸款和利率支持，探索融資租賃支持新型儲能設備采購，推動研究開發面向新型儲能項目的保險產品。

（二十）增強人才保障。加大人才引進和培養力度，發揮高校和科研院所在培養優秀創新人才方面的作用和優勢，依托儲能產教融合平臺，形成多層次、多渠道的人才培養體系。加強新型儲能電站運維管理人員培訓，提升設備管理、經營分析、運行維護、安全應急等方面的專業能力。

（二十一）推進國際合作。按照優勢互補、互利共贏的原則，充分發揮政府間多、雙邊能源合作機制作用，推進新型儲能領域合作。加強國際技術交流和信息共享，推動國內先進新型儲能技術裝備“走出去”。

國家發展改革委

國家能源局

2025年8月27日