國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖。7月23日，陜西省政府網站刊發消息，省政府日前正式批復同意除西安市以外的，寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、漢中市、安康市、商洛市和楊凌示范區國土空間總體規劃（2021-2035年）。

寶雞 強化由主城區、鳳翔城區、蔡家坡片區組成的市域發展核心

發展目標：

著力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區、關中平原城市群副中心城市、全國性綜合交通樞紐、先進制造業名城、歷史文化名城。

國土空間開發保護格局：

構建“三屏兩水兩區、一核兩帶多點”的國土空間開發保護總體格局。嚴格保護耕地和永久基本農田，加快高標準農田建設，發展北部特色果畜農業帶和南部生態農業帶，保障糧食安全和重要農產品供給。嚴守生態保護紅線，筑牢秦嶺、千山、關山生態屏障，加強渭河水系、嘉陵江水系生態廊道保護建設，推進渭北黃土臺塬和南部秦嶺山地整治修復。強化由主城區、鳳翔城區、蔡家坡片區組成的市域發展核心，沿隴海鐵路城鎮發展帶及沿國道344城鎮發展帶，優化提升八個縣城綜合服務功能，推進重點鎮特色化發展。

咸陽 加強咸陽中心城區與西安同城化發展

發展目標：

著力建設西安都市圈核心區、秦創原科技成果轉化先行區、國家級臨空經濟示范區，打造西部先進制造業集聚高地、中華優秀文化傳承創新高地、城鄉融合發展高地、絲綢之路經濟帶開放合作高地。

國土空間開發保護格局：

構建“兩河兩山兩區、一核一圈三帶”的國土空間開發保護總體格局。

嚴格保護耕地和永久基本農田，加快高標準農田建設，統籌建設關中平原、渭北臺塬等兩大特色農業發展區。綜合治理北部臺塬區水土流失，推動彬州、長武、旬邑等市縣綠色礦山建設，推進渭北旱腰帶區域生態修復和渭河、涇河等河流水環境綜合治理，筑牢西安都市圈北部生態屏障。加快推進西安—咸陽一體化建設，加強咸陽中心城區與西安同城化發展，共建都市圈核心區增長極。建設沿隴海線先進制造業發展帶和北部清潔低碳能化產業發展帶。

銅川 新區和耀州區融合發展，王益區和印臺區一體化發展

發展目標：

著力建設西部高質量全面轉型示范城市、全國知名紅色革命教育高地、先進制造與科技轉化基地、康養幸福城市、引領渭北綠色發展的中心城市。

國土空間開發保護格局：

構建“一核兩軸、三區六帶”的國土空間開發保護總體格局。

嚴格保護耕地和永久基本農田，引導農業發展向優勢區聚集，打造特色現代農業產業基地，推動農業產業高質量發展。嚴守生態保護紅線，完善自然保護地體系，保護修復西部子午嶺生態屏障，推進趙氏河、漆水河等河流和廢棄礦山綜合治理，提升重要生態系統服務功能。構建等級合理、協調有序的城鎮體系，推動新區和耀州區融合發展、王益區和印臺區一體化發展，提升中心城區綜合承載能力，推進宜君縣城鎮化建設。優化產業空間布局，實現產業轉型升級。統籌礦產資源勘查、開發利用，推進資源高效利用和綠色發展。

渭南 中心城區為市域發展主中心，韓城、蒲城和大荔為市域副中心

發展目標：

著力建設鄭洛渭西高質量協同發展區、西北特色現代農業引領地、高端能化與戰略新興產業集聚地、華夏文明標識地。

國土空間開發保護格局：

構建“兩屏三廊三區，一心兩帶多園”的國土空間開發保護總體格局。

嚴格保護耕地和永久基本農田，加快高標準農田建設，發展渭河沿岸、渭北黃土臺塬優勢特色農業產業帶，推進秦創原渭南農業創新平臺和陜西渭南國家農業科技園區建設。筑牢秦嶺和北山生態安全屏障，實施黃河、渭河、洛河、森林、濕地系統保護修復，加強珍稀野生動植物和古樹名木保護。加快礦山綜合整治，推動綠色礦山建設。以渭南中心城區為市域發展主中心，以韓城市、蒲城縣和大荔縣為市域副中心城市，以連霍高速、京昆高速、澄商高速、榆藍高速沿線為城鎮發展軸，完善城鎮體系結構，壯大縣域中心城市。建設連霍高速沿線產業發展帶、京昆高速沿線產業發展帶以及各縣（市、區）的工業園區，引導新要素、新產業和新業態向重點區域集聚。

延安 持續推進延安—安塞一體化

發展目標：

著力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區、全國蘋果高質量發展先行區、現代能源經濟示范區、革命文物國家文物保護利用示范區。

國土空間開發保護格局：

構建“一心三軸、四區三山”的國土空間開發保護總體格局。

嚴格保護耕地和永久基本農田，加快高標準農田建設。發展以蘋果為主的特色林果業，以肉羊、生豬為主的畜牧業，引導農業產業優勢集聚。以子午嶺、黃龍山—勞山、白于山生態區為重點，筑牢黃土高原生態安全屏障，持續推進水土流失、固溝保塬、礦山生態、水生態等修復治理。構建等級合理、協調有序的城鎮體系，持續推進延安—安塞一體化，優化新城、老區、外圍組團功能布局和交通組織。優化產業空間布局，推進能化基地高端化發展。

榆林 做強中心城區，建設神木、靖邊、綏德三個副中心城市

發展目標：

著力建設世界高端能化基地、黃河中游生態屏障、五省交界中心城市、國家能源安全支撐、國家綜合交通樞紐、國家西部經濟強市。

國土空間開發保護格局：

構建“一核兩軸三帶四區”的國土空間開發保護總體格局。

嚴格保護耕地和永久基本農田，加快高標準農田建設，發展北部風沙草灘高效農業區、南部丘陵坡地旱作農業區、中部河谷川道特色農業區和東部土石山地生態農業區，培育特色農牧業。打造毛烏素沙地防風固沙生態帶、黃土高原水土保持生態帶和黃河沿岸攔沙保水生態帶，重點保護紅堿淖、馬蓮灘等自然保護區。推進采空塌陷區、廢棄露天煤礦生態修復，統籌山水林田湖草沙系統治理。做強榆林中心城區，建設神木、靖邊、綏德三個副中心城市，完善城鎮體系。推進北部煤炭資源集約化開發利用、中部天然氣資源擴大產能、西部石油資源增儲穩產、南部巖鹽資源適度勘查開采，保障國家能源安全。

漢中 推動“漢臺—南鄭—城固”一體化

發展目標：

著力建設秦巴生物多樣性保護和重要水源涵養區、國家歷史文化名城、國內知名旅游目的地和高端裝備制造、現代材料、綠色食藥生產基地。

國土空間開發保護格局：

構建“一核兩軸三區兩廊兩屏”的國土空間開發保護總體格局。

嚴格保護耕地和永久基本農田，加快高標準農田建設，發展有機農業、設施農業和觀光農業。加強生態保護紅線管控，完善自然保護地體系，推進漢江、嘉陵江等水系生態廊道建設，筑牢秦巴山地生態屏障。統籌國土綜合整治、山水林田湖草一體化保護修復和礦山修復治理。完善城鎮體系，統籌漢中盆地城鎮功能布局，推動“漢臺—南鄭—城固”一體化，提升小城鎮能級。打造漢江綠色循環產業發展帶，保障裝備制造、現代材料、綠色食藥等重點產業空間。

安康 提升中心城區發展能級，培育旬陽、漢陰兩個市域副中心

發展目標：

著力建設秦巴山區生態屏障、全國富硒食品和生態旅游產業基地、漢江生態經濟帶新型材料加工基地、全國性綜合交通樞紐城市。

國土空間開發保護格局：

構建“兩屏兩帶三區”的國土空間開發保護總體格局。

嚴格保護耕地和永久基本農田，加快高標準農田建設。發展綠色循環農業，建設富硒農產品和林特產品生產基地；整合優化自然保護地，嚴格生態保護紅線管控，建設漢江、池河、任河、嵐河等生態廊道，筑牢秦嶺—大巴山生態安全屏障。統籌國土綜合整治、山水林田湖草一體化保護修復和礦山修復治理。提升中心城區發展能級，培育旬陽、漢陰兩個市域副中心，壯大縣域中心，加強重點鎮建設，推進新型城鎮化健康有序發展。

商洛 推動“商—丹—洛”一體化

發展目標：

著力建設重要生態安全屏障和水源涵養區、綠色低碳循環示范區、大秦嶺最美旅游康養目的地、西商融合發展重要承載區。

國土空間開發保護格局：

構建“一核四城、三帶四區六嶺”的國土空間開發保護總體格局。

嚴格保護洛南盆地、商丹盆地等區域優勢耕地，提升耕地和永久基本農田質量，因地制宜發展中藥材、板栗、核桃、茶葉和食用菌等林特產品及生態養殖等特色產業。完善自然保護地體系，鞏固秦巴山地生態安全屏障，建設漢丹江生態保護廊道，嚴格秦嶺保護分區管控。統籌國土綜合整治、山水林田湖草一體化保護修復和礦山修復治理。提升商洛中心城區、丹鳳和洛南縣城的綜合承載能力，推動“商—丹—洛”一體化，推進以中心城區和縣城為重要載體的城鎮化建設。

楊凌示范區 打造宜居宜業宜研宜學的城鎮空間

發展目標：

著力建設國家農業科技現代化改革創新先行示范區、具有重要影響力的世界旱區農業科技創新中心、世界旱區農業人才中心、上合組織農業技術交流培訓示范基地。

國土空間開發保護格局：

構建“一城兩鎮、三河環繞、若干宜居和美鄉村+現代特色農業發展片區”的國土空間開發保護總體格局。

嚴格保護耕地和永久基本農田，加快高標準農田建設，以發展智慧農業和特色產業為核心，推動農業試驗示范基地建設。保護渭河、漆水河、小湋河、渭惠渠和高干渠生態空間，推進生態修復。完善中心城區和重點鎮功能，打造宜居宜業宜研宜學的城鎮空間。