全流程EOD模式技術(shù)咨詢專(zhuān)家
EOD項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目可行性研究、落實(shí)EOD項(xiàng)目貸款、規(guī)范實(shí)施全過(guò)程咨詢電話：400-666-8495
國(guó)家生態(tài)環(huán)境部對(duì)EOD有其官方定義。生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（簡(jiǎn)稱‘EOD模式’），是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
簡(jiǎn)單說(shuō)就是將沒(méi)有直接收益的環(huán)境治理項(xiàng)目，與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行打包，用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的收益去反哺環(huán)境治理項(xiàng)目的投入。
項(xiàng)目策劃包裝
EOD規(guī)劃及可研
授信落地服務(wù)
申報(bào)入庫(kù)服務(wù)
一是“融合”：肥瘦搭配，推進(jìn)公益性生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有效融合。
二是“一體”：一個(gè)市場(chǎng)主體統(tǒng)籌實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理作為整體項(xiàng)目一體化推進(jìn)，建設(shè)運(yùn)維一體化實(shí)施。
三是“反哺”：在項(xiàng)目邊界范圍內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體收益與成本平衡，減少政府資金投入。
EOD模式能夠在一定程度上解決生態(tài)環(huán)境治理融資難的問(wèn)題，提升生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目造血能力。實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)向現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。這與其以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)分不開(kāi)的。
①項(xiàng)目成熟一個(gè)入庫(kù)一個(gè)，非試點(diǎn)統(tǒng)一批復(fù)（各省操作方式不同）；
②各省（區(qū)）項(xiàng)目數(shù)量由3個(gè)變?yōu)?個(gè)；
③貸款銀行由1家變?yōu)閮杉遥磭?guó)開(kāi)行與農(nóng)發(fā)行兩家銀行。
根據(jù)環(huán)辦科財(cái)〔2022〕6號(hào)《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》文件精神，入庫(kù)項(xiàng)目的環(huán)境治理內(nèi)容應(yīng)屬于以下八個(gè)領(lǐng)域：大氣污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)海域綜合治理、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固廢處置及資源綜合利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、其他環(huán)境治理。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的第一批、第二批試點(diǎn)名單，統(tǒng)計(jì)目前已入庫(kù)的項(xiàng)目，其關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)豐富，主要包括以下類(lèi)型，涉及一、二、三產(chǎn)多門(mén)類(lèi)，可包括園區(qū)開(kāi)發(fā)、城市開(kāi)發(fā)等綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)，需要考慮產(chǎn)業(yè)與環(huán)境治理的關(guān)聯(lián)性，構(gòu)建兩只之間的“榫卯關(guān)系”。
- 體育及賽事
- 影視產(chǎn)業(yè)
- 城市開(kāi)發(fā)
- 數(shù)字經(jīng)濟(jì)
- 高端制造
- 產(chǎn)業(yè)園區(qū)
- 節(jié)能環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟(jì)
- 現(xiàn)代物流
- 資源開(kāi)發(fā)
- 旅游產(chǎn)業(yè)
- 健康產(chǎn)業(yè)
- 新興行業(yè)
- 商務(wù)、金融
- 新能源
- 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
①項(xiàng)目策劃、包裝與申報(bào)
各地方以實(shí)施方案的形式申報(bào)入庫(kù)，市縣層面組織申報(bào)、項(xiàng)目策劃和遴選等工作。在這個(gè)階段，核心是要開(kāi)展實(shí)施方案編制工作。
②評(píng)審批復(fù)或項(xiàng)目入庫(kù)
通過(guò)項(xiàng)目初選，由省生態(tài)環(huán)境廳等審核報(bào)送，國(guó)家審批。經(jīng)過(guò)形式校核、專(zhuān)家指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查三個(gè)環(huán)節(jié)，按照特定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目遴選，獲得批復(fù)入庫(kù)。在這個(gè)階段，核心是要組織專(zhuān)家評(píng)審會(huì)。
③授信與貸款
在這個(gè)階段，銀行會(huì)側(cè)重從資金貸款回收等角度開(kāi)展評(píng)估，重點(diǎn)考慮現(xiàn)金流和資產(chǎn)，借款人資質(zhì)，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，市場(chǎng)財(cái)務(wù)表現(xiàn)等。在這個(gè)階段，核心是要與銀行對(duì)接，考慮銀行訴求編制針對(duì)性的實(shí)施方案。
EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)中，有4個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)需要注意。
項(xiàng)目要求：
（1）區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻性和針對(duì)性；產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和創(chuàng)新性；
（2）格式審查：一體化的實(shí)施主體、項(xiàng)目可研立項(xiàng)批復(fù)；
（3）實(shí)施主體：信用等級(jí)不是最低等級(jí)即可。
財(cái)務(wù)要求：
（1）資金總體平衡性；
（2）收入來(lái)源的合規(guī)性；
（3）創(chuàng)新性，如自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，碳匯碳排放區(qū)等。
項(xiàng)目要求：
（1）優(yōu)先支持列入國(guó)家或省級(jí)環(huán)保規(guī)劃項(xiàng)目；
（2）格式審查：要求整體編制統(tǒng)一的可行性研究報(bào)告；
（3）實(shí)施主體：信用等級(jí)越高越好；從申報(bào)要求看，民企、國(guó)企均可，但在實(shí)際操作中，國(guó)開(kāi)行只接受?chē)?guó)企。
財(cái)務(wù)要求：
（1）資金總體平衡性；
（2）收入來(lái)源的合規(guī)性；
（3）現(xiàn)金流的穩(wěn)定性、多元化和真實(shí)性；
（4）資產(chǎn)保值增值性。
1、社會(huì)資本方的選擇
按照項(xiàng)目落地難易程度排序?yàn)椤爱a(chǎn)業(yè)、投資、建設(shè)”。在實(shí)踐中大部分項(xiàng)目在選擇社會(huì)資本方合作時(shí)，都需要建筑業(yè)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)方組建聯(lián)合體，用工程款的支付進(jìn)度來(lái)約束產(chǎn)業(yè)的招商、投資和運(yùn)營(yíng)。以期實(shí)現(xiàn)EOD項(xiàng)目的成功。
2、咨詢單位的選擇
由于項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中涉及到產(chǎn)業(yè)、投資、政府支付（或有）、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)處置、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)核算、投融資測(cè)算等涵蓋十多個(gè)專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題，一般需要具有較強(qiáng)咨詢實(shí)力的咨詢單位來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程一體化的咨詢服務(wù)。
EOD項(xiàng)目咨詢，主要包涵三個(gè)階段的咨詢服務(wù)：
實(shí)施方案
入庫(kù)服務(wù)
融資服務(wù)
產(chǎn)業(yè)優(yōu)化
合同體系編制
招標(biāo)代理
招商管理
造價(jià)、監(jiān)理、BIM
投融資、績(jī)效評(píng)價(jià)等。
