三沙市是我國管轄海域總面積最大、最南端省份的地級市, 國家最年輕的城市, 要牢牢抓住重大的戰(zhàn)略機遇, 在中國特色自由貿易區(qū) (港) 建設下, 作為海域旅游資源最豐富的海域城市, 可以更有所作為。
 

 

中國特色自由貿易區(qū) (港) 建設下的三沙市旅游發(fā)展對策建議

 

1. 開發(fā)特色休閑旅游產品

伴隨著技術進步, 人們對海洋的認識不斷深化, 海島觀光旅游也派生出很多具有創(chuàng)新性的特色產品。三沙市基礎設施不健全, 在海洋觀光、海底觀光、度假旅行等產品上存在劣勢, 現(xiàn)階段主要側重開發(fā)有特色的專項旅游產品和特種旅游產品。海島專項旅游產品專門為愛好海洋主題的游客量身定做了不同類型的旅游項目, 比如游艇旅游、體育旅游、保健旅游等。特種旅游產品則為具有特殊技能、愛好冒險追求刺激的游客提供了屬于他們的旅游項目, 比如神秘地帶旅游、海底旅游、探險旅游等, 在這些項目中, 游客可以借助專業(yè)的設備, 在特殊的目的地或路線上進行旅游活動, 以此滿足這類游客帶有參與性或競技性的個人需求。

 

2. 加強宣傳促銷力度

任何旅游品牌的發(fā)展都離不開成功的宣傳和推廣, 要加強宣傳促銷力度, 充分利用其國防、海疆地位賦予的神圣、神秘的氣息, 結合獨有的人文景觀資源, 創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)。與其他開放旅游的島嶼相比, 三沙的旅游資源非常豐富。因為地域性和民族性的差異, 世界各國或地區(qū)都會擁有屬于自己的獨特文化, 利用自己的特色打造的品牌, 是很難被其他的國家和地區(qū)復制的。在發(fā)展旅游業(yè)的過程中只要把獨特的文化融入其中, 應當借鑒世界各島嶼旅游的先進模式與理念, 貫徹“一島一特色”的旅游開發(fā)路線, 充分發(fā)揮本地的自然環(huán)境和旅游文化的優(yōu)勢, 適應市場的各種需求。三沙處于古代海上絲綢之路的關鍵節(jié)點, 人文景觀與歷史遺產都頗具特色, 并且依托海南島的旅游發(fā)展條件, 海南島的旅游產業(yè)可以為三沙市的旅游發(fā)展提供強力支撐。因此, 大力宣傳三沙生態(tài)型、原始型、文化型旅游特色, 提高其社會知名度。

 

3. 建立完善高效的旅游管理機制

根據(jù)旅游產業(yè)的特性以及目前成功的海洋旅游開發(fā)經驗, 政府在推動旅游可持續(xù)發(fā)展上的作用是不可替代的。建立和完善三沙市旅游市場監(jiān)管“四位一體”模式, 避免各個部門之間的職能交叉現(xiàn)象嚴重, 甚至還存在著管理的空白, 管理效率較低的問題。

 

4. 進一步加強文化和旅游的融合

三沙海洋文化十分豐富。漁民“靠海吃海”, 直接從事海洋捕撈漁業(yè), 創(chuàng)造了“海耕文化”;“憑海從商”, 漁民在三沙群島捕撈的海魚遠銷南洋各國, 海上絲綢之路成為海南三沙海洋貿易文化的載體;漁民在南海三沙諸島從事遠洋捕撈, 對所經或所居住的島嶼加以命名, 締造了海疆文化;同時, 對神秘的海洋崇拜與遇難兄弟的敬仰, 漁民形成了自己獨有的海洋信仰文化。三沙的海耕文化歷史悠久, 獨具特色的文化是旅游的靈魂, 因此, 一定要把三沙的文化元素與自然資源有機的結合起來, 打造屬于三沙自己的海島旅游。三沙有深厚的文化底蘊, 要進一步精心策劃、包裝, 讓游客能夠在旅游的過程中身臨其境體會到蘊藏在美景中的文化內涵。無數(shù)證據(jù)證明南海擁有深厚的文化底蘊, 挖掘潛力巨大, 要加大對南海文化資源的發(fā)掘力度, 并將豐富的文化資源與自然資源相結合, 催生出富有特色的旅游模式, 充分發(fā)揮出文化帶動旅游, 旅游帶動經濟的聯(lián)動機制。三沙的文化豐富多彩, 有移民文化、海洋文化、華僑文化、生態(tài)文化等。挖掘和整理三沙的文化元素, 突出三沙的文化特色, 是創(chuàng)建三沙文化旅游品牌的必然要求。三沙特色文化, 是三沙文化旅游的基礎, 要好好加以利用, 使其為打造三沙市旅游精品和品牌增磚添瓦。充分利用三沙獨有的資源, 開發(fā)具有地方文化特色的系列旅游精品項目, 最大限度地豐富游客的體驗, 提高游客的重游率。[6]三沙本身就已經具備了獨特的文化要素, 結合市場的需求并加以創(chuàng)新, 打造三沙特色文化旅游, 這是其他地區(qū)不可復制的, 也是三沙發(fā)展海島旅游的王牌, 通過獨特的文化吸引更多的游客游玩, 讓游客在旅行中細細回味這份專屬于三沙的文化氣息, 讓每一位來到三沙的游客流連忘返。

 

5. 加強海洋資源與環(huán)境保護

借鑒國際旅游模式, 加強海洋資源與環(huán)境保護。三沙的群島區(qū)域水體、生物、植被等生態(tài)元素大多都未受到人類社會活動的干擾, 保持著最原始的狀態(tài), 但也更加脆弱。因此, 這也要求政府相關部門在制定規(guī)劃、開發(fā)三沙海洋旅游的同時, 保證配套有嚴格的管理辦法, 通過科學的生態(tài)保護規(guī)則, 限制建筑物密集度, 不能以破壞環(huán)境為代價, 確保三沙市旅游健康可持續(xù)的發(fā)展。海島發(fā)展度假旅游的基礎就是生態(tài)環(huán)境, 因此破壞生態(tài)環(huán)境, 就是自掘墳墓。借鑒馬爾代夫經驗, 嚴格要求做好污水處理項目, 避免污染周圍海域。巴厘島的政府為了確保生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展, 專門通過立法規(guī)制建筑和工業(yè)的發(fā)展。有太多的人為了眼前利益而不惜破壞生態(tài)環(huán)境, 最后飽嘗惡果。因此, 三沙市一定要把提高人們的環(huán)境保護意識放在首位, 并輔以配套的法規(guī)、規(guī)章, 構建完備的生態(tài)旅游模式。

 

6. 積極融入“海上絲綢之路”建設

進一步加快三沙島礁建設, 黨的十九大報告明確提出:“南海島礁建設積極推進”, 是過去五年的歷史性成就, 南海維權和三沙建設是海南的國家擔當。海上絲綢之路促進海南民間貿易繁榮, 對三沙海洋貿易文化發(fā)展與繁榮起了舉足輕重的作用。要加快三沙島礁建設, 規(guī)劃旅游用地及完善旅游基礎設施。“一帶一路”倡議意義重大, 以“海上絲綢之路”為主題, 在建設中國 (海南) 自由貿易試驗區(qū)大背景下, 以郵輪旅游為主要途徑, 挖掘特色鮮明的海洋歷史文化資源, 基于地域特點, 構建一個方便、快捷、安全的交通運輸網絡。（作者：張揚 顏芳 余海民）