政策工具迭代升級(jí)，項(xiàng)目融資迎來新機(jī)遇！當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，從“債貸組合”到“政策性金融工具”的演進(jìn)已成為項(xiàng)目資本金補(bǔ)充的核心路徑。2025年新型政策性金融工具攜5000億資金落地，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等8大領(lǐng)域，下面分享一篇由中機(jī)院項(xiàng)目申報(bào)整理的2025年新型政策性金融申報(bào)流程實(shí)操指南：

一、政策要求

1、基金全部用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金缺口；

2、資金存續(xù)期20-25年。

二、實(shí)施模式

國(guó)家發(fā)改委提供備選項(xiàng)目清單、三家政策性銀行同步設(shè)立基金公司，通過基金公司以股東借款或股權(quán)投資方式將基金注入項(xiàng)目，用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，項(xiàng)目收益作為基金還款來源。

三、基金規(guī)模

總體基金規(guī)模5000億元（未明確三家政策性銀行分配額度），業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)全年的資金總額將控制在1萬億元人民幣以內(nèi)。

四、項(xiàng)目條件

1.項(xiàng)目領(lǐng)域符合8大領(lǐng)域。

2.項(xiàng)目必須為平臺(tái)公司等企業(yè)的市場(chǎng)化項(xiàng)目，不得為政府投資項(xiàng)目。

       1、項(xiàng)目可產(chǎn)生一定收益的公益性或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)可行性；

       2、項(xiàng)目具備成熟條件，新建項(xiàng)目需已取得施工許可證，在建項(xiàng)目需確保各項(xiàng)手續(xù)齊全，在建項(xiàng)目進(jìn)度比例不超過80%。新建項(xiàng)目需已完成可行性研究、立項(xiàng)審批、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等前期工作，確保資金到位后能迅速形成實(shí)物工作量。

       3、要提前確定目標(biāo)合作銀行，實(shí)現(xiàn)“政策性金融工具+配套融資”的合作模式，真正實(shí)現(xiàn)雙方共贏，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。

五、基金投入比例要求

1、基金投入不超過項(xiàng)目資本金的50%，其中重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)可提升至項(xiàng)目資本金的80%（依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理的通知》國(guó)發(fā)〔2019〕26號(hào)文要求）。

2、資本金自有資金出資比列不低于項(xiàng)目資本金的20%（其他項(xiàng)目資本金來源可為中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券和基金等）。

六、時(shí)間安排

1、6月底前國(guó)家發(fā)改委組織地方申報(bào)項(xiàng)目，三家政策性銀行同步完成基金公司設(shè)立；

2、9月底前完成基金投放。

七、項(xiàng)目申報(bào)遴選流程

成功拿到這筆“超級(jí)資本金”，流程環(huán)環(huán)相扣，需高效推進(jìn)：

（一）地方篩選&入庫申報(bào)：

1、地方政府（發(fā)改委）根據(jù)國(guó)家要求和本地項(xiàng)目情況，嚴(yán)格篩選符合條件的項(xiàng)目。

2、重中之重：項(xiàng)目申報(bào)前必須與意向的政策性銀行（國(guó)開、農(nóng)發(fā)、口行之一）提前溝通對(duì)接，并獲得其初步認(rèn)可！這是項(xiàng)目能進(jìn)入后續(xù)流程的前提。

3、通過“國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫”填報(bào)項(xiàng)目詳細(xì)信息（基本信息、資本金需求與缺口、收益預(yù)測(cè)、前期手續(xù)等）。

（二）逐級(jí)審核：

1、地方篩選項(xiàng)目報(bào)省/市級(jí)發(fā)改委。

2、省/市級(jí)發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部門審核。

3、審核通過項(xiàng)目報(bào)送國(guó)家發(fā)改委。

4、國(guó)家發(fā)改委最終審核，形成合格項(xiàng)目清單報(bào)送中國(guó)人民銀行。

5、央行按項(xiàng)目填報(bào)銀行分發(fā)給三家政策性銀行總行。

（三）銀行評(píng)審&投放：

1、三家政策銀行總行將項(xiàng)目清單下發(fā)至省級(jí)分行。

2、省分行開展盡職調(diào)查、項(xiàng)目評(píng)審（核心看主體資質(zhì)、項(xiàng)目成熟度、融資方案可行性）。

3、評(píng)審?fù)ㄟ^、總行備案后，省分行與項(xiàng)目主體（企業(yè)）簽訂協(xié)議，完成資金投放。

八、申報(bào)注意事項(xiàng)

1、領(lǐng)域契合度：申報(bào)項(xiàng)目需嚴(yán)格對(duì)標(biāo)國(guó)家明確的行業(yè)范疇，申報(bào)范圍應(yīng)嚴(yán)格限定，避免擴(kuò)大化解讀。

2、規(guī)劃符合性：項(xiàng)目須納入“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國(guó)務(wù)院及部委批復(fù)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、地方重點(diǎn)規(guī)劃及相關(guān)實(shí)施方案。

3、銀行投向策略：國(guó)開行重點(diǎn)支持“兩基一支”(基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè))及國(guó)家/省級(jí)重大項(xiàng)目清單；農(nóng)發(fā)行優(yōu)先保障“三農(nóng)”領(lǐng)域項(xiàng)目，突出支農(nóng)扶農(nóng)涉農(nóng)屬性。

4、其他合規(guī)要求：政策性開發(fā)性金融工具投向與專項(xiàng)債券投資領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)，同步適用專項(xiàng)債負(fù)面清單。

5、嚴(yán)禁投向樓堂館所、形象工程、政績(jī)工程及普通房地產(chǎn)項(xiàng)目(城市更新主科目除外)。