7月27日，從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳傳來消息，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)的通知》要求，結(jié)合山西省實(shí)際，近日山西省編制印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)提升行動(dòng)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出到“十四五”末，基本形成以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為依托、社會(huì)化服務(wù)組織為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。到2025年末，全省縣級(jí)及以上農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到10000個(gè)和4500個(gè);以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要成員的農(nóng)民合作社達(dá)到12000個(gè)，農(nóng)民合作社聯(lián)合社達(dá)到500個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)示范聯(lián)合體達(dá)到300個(gè)。
《意見》的指導(dǎo)思想是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為主線，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)由數(shù)量增長(zhǎng)向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到“十四五”末，基本形成以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為依托、社會(huì)化服務(wù)組織為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
《意見》確定了“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)，即著力完善基礎(chǔ)制度、加強(qiáng)能力建設(shè)、深化對(duì)接服務(wù)、健全指導(dǎo)體系，穩(wěn)步提升農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量效益，顯著增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)能力，到2025年末，全省縣級(jí)及以上農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到10000個(gè)和4500個(gè)。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)聯(lián)合合作，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)和組織機(jī)制，發(fā)揮小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)主體作用和農(nóng)民合作社的組織平臺(tái)功能，加快構(gòu)建主體多元、功能互補(bǔ)、運(yùn)行高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，到2025年末，以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要成員的農(nóng)民合作社達(dá)到12000個(gè)，農(nóng)民合作社聯(lián)合社達(dá)到500個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)示范聯(lián)合體達(dá)到300個(gè)。
《意見》聚焦“多舉措強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)、多主體共享融合發(fā)展、多路徑提高經(jīng)營(yíng)能力、多渠道提升能力素質(zhì)、多方式創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)、多模式分享發(fā)展利益、多舉措支持穩(wěn)糧擴(kuò)油、多途徑參與鄉(xiāng)村建設(shè)、多措施深化社企對(duì)接”等九項(xiàng)重點(diǎn)工作。全面推行“一碼通”管理服務(wù)機(jī)制，推廣使用家庭農(nóng)場(chǎng)“隨手記”記賬軟件，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)數(shù)字化;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和宣傳教育，防范以農(nóng)民合作社名義開展非法集資。發(fā)揮鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，以“運(yùn)城蘋果”“長(zhǎng)治小米”“大同黃花”“隰縣玉露香梨”等地理標(biāo)志和區(qū)域公共品牌為依托，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)更多符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范使用區(qū)域公共品牌，實(shí)現(xiàn)品牌共建共享;支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)品牌化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，打造地方知名“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育一批產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、區(qū)域知名度高的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，到2025年末，全省擁有注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到1800個(gè)、500個(gè)。到2025年末，全省創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、營(yíng)銷等實(shí)體的農(nóng)民合作社達(dá)到3000個(gè)。實(shí)施“耕耘者”振興計(jì)劃，2022-2024年，連續(xù)三年實(shí)施“耕耘者”振興計(jì)劃新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)，以農(nóng)民合作社帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，突出規(guī)范建設(shè)、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷等重點(diǎn)內(nèi)容，全省線上培訓(xùn)10000名以上、線下培訓(xùn)1000名以上懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人。實(shí)施“頭雁”培育項(xiàng)目，2022-2026年，連續(xù)五年實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，從干得好、有潛力、能帶動(dòng)的優(yōu)秀農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)主等中遴選培育對(duì)象，原則上每年為每個(gè)縣培育10名“頭雁”，著力打造一支能夠引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一片的“頭雁”隊(duì)伍。實(shí)施“千員帶萬社”行動(dòng)，利用三年時(shí)間，全省培養(yǎng)1000名優(yōu)秀輔導(dǎo)員，為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)。
《意見》要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，明確責(zé)任分工，確保支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的各項(xiàng)舉措落實(shí)落地。要加強(qiáng)調(diào)查研究、形勢(shì)分析和總結(jié)調(diào)度，及時(shí)解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展面臨的困難和問題。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌利用中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金及自有財(cái)力，整合當(dāng)?shù)刎?cái)政支農(nóng)相關(guān)項(xiàng)目，形成政策集聚效應(yīng)，提高資金使用效益，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉(cāng)儲(chǔ)烘干、冷藏保鮮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)，不斷提高物質(zhì)裝備水平和產(chǎn)業(yè)支撐能力，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)高效發(fā)展。
