科技軍民融合頂層設計和戰略布局初步完成。科技部、軍委科技委日前聯合印發《“十三五”科技軍民融合發展專項規劃》，部署“十三五”期間推進科技軍民融合發展有關工作。《規劃》要求，到2020年基本形成軍民科技協同創新體系，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民科技深度融合發展格局等發展目標。

 

        《規劃》部署了“十三五”期間推進科技軍民融合發展的7個方面16項重點任務：一是強化科技軍民融合宏觀統籌;二是加強軍民科技協同創新能力建設;三是推動科技創新資源統籌共享;四是促進軍民科技成果雙向轉化;五是開展先行試點示范;六是加強創新隊伍建設;七是完善政策制度體系。

 

        對此，有業內分析人士表示，此次發布的專項規劃可以看成是對“十三五”期間推進科技軍民融合發展的頂層設計和戰略布局。針對科技創新和軍民融合等改革戰略，提出建立健全軍民科技協同創新的組織管理體系和工作運行等機制。針對經濟發展和國防建設需求，對推進科技軍民融合發展進行了整體布局和全鏈條設計，并提出組織實施國家重大科技項目等16項重點任務。為建立全面統一的軍民科技協同創新體系，推動科技創新和軍民融合戰略的深入發展進行綱領引導。

 

        科技軍民融合是推動國企改革和軍工體制的先行龍頭，也是深入發展科技創新，增強國民經濟競爭力和國防建設的重點。科技軍民融合的深入發展，對全面實現軍民融合起到引領示范和重要支撐作用，會帶動其他領域共同發展，實現軍民融合深入展開。軍民融合相關產業和企業會因此受益，迎來新一輪發展。

 

        近年來，我國在軍民共享方面取得了不少進展，北斗導航系統大力推進市場化、商業化就是一例。另外，以剛剛啟動的哈工大順義軍民融合創新產業園為例，該產業園定位為產業植入和軍民融合科技成果轉化項目的落地平臺，是順義打造的軍民融合產學研示范平臺。它以共建哈工大順義軍民融合創新中心為起點，首批遴選哈工大在軍民融合領域最具實力、最具影響力的10個創新平臺及10余家企業入駐創新中心，引入了機器人技術與系統、特種環境復合材料技術、城市水資源與水環境等多個國家重點實驗室。

 

        不過，由于缺乏軍民技術融合交流平臺與產業服務系統，導致大量具有軍事前景的民用科技成果滯留在科研院所、高科技企業之中，難以應用于軍事領域，嚴重制約了軍民兩用科技成果商品化、產業化的進程。
 

        為此，《規劃》明確，鼓勵建設軍民融合新型科研機構，建設軍民科技協同創新平臺，以及探索科技軍民融合金融服務模式。鼓勵國家自主創新示范區和中國(綿陽)科技城等地區探索開展科技軍民融合和金融結合機制，大力促進各類金融機構推出面向科技軍民融合的金融服務與產品，開展科技軍民融合金融服務模式創新試點。在國家科技成果轉化引導基金中設立軍民科技成果轉化子基金。引導金融機構、社會資本參與軍民科技協同創新，建立從實驗研究、中試到生產的全過程、多元化和差異性的科技軍民融合融資模式。

 

        “推進軍民融合既需要靠體制，更需要靠機制，體制上能夠解決的問題，如果沒有好的機制作為保障，就會產生疊加性的新問題。”為此，中國工程院院士鄔江興建議，急需對當前的制度機制設計進行分析梳理，尤其是如何推動中小微企業進入國家和軍隊壁壘化比較嚴重的領域，進入一些以安全保密為理由而保護落后的特殊行業，把強大的社會創新力量和旺盛的軍事需求有機結合起來。

 

        在業內專家普遍看來，《規劃》只是頂層設計和戰略布局初步完成，相關后續配套政策會持續跟進。“我們判斷類似國企混改和軍工改革、軍隊改革的自上而下、分層次、按步驟、分重點領域不斷推進的方式，科技軍民融合的后續相關配套、細化政策也會陸續出臺，下半年各級政府、軍隊和企事業會單位會大概率出臺配套政策，逐一落實《規劃》中各項重點任務。”上述業內分析人士表示。