6月底,胡馨月隨成都經開區考察團赴法國、意大利和德國等國考察。此行她最大的感受就是,歐洲企業非常注重生態園建設,在產業園區里植入很多創新理念,產城融合做得非常好。
 

　　胡馨月是成都經開區汽車產業投資服務局國際合作處處長。成都經開區已經成為西部地區聚集整車品牌最多、產業鏈條最全、量能提升最快的汽車產業基地。這次考察除對接項目外,主要是學習借鑒歐洲園區規劃。
 

　　7月2日召開的成都國家中心城市產業發展大會提出,必須重新審視傳統產業園區發展模式,以建設產業新城為目標,通過共享、匹配、融合形成若干微觀生態鏈,集成構建產業生態圈,推動產業園區從單一的生產型園區經濟,向生產、服務、消費等多功能的城市型經濟轉型。
 

　　傳統園區轉型
 

　　成都經開區汽車產業實現了從無到有、從少到多、從弱到強的快速崛起,完成了汽車全產業鏈千億—汽車制造業千億—汽車整車制造業千億的“三級跳”,整車產量突破百萬輛,汽車產業已經成為成都經開區最亮眼的品牌和名片。
 

　　目前成都經開區已聚集一汽大眾、一汽豐田、東風神龍、吉利、沃爾沃等11家整車龍頭企業,一汽大眾發動機、德國博世等300余家零部件企業,美國哈曼、阿爾特、大運汽車等60余家第三方獨立研發機構、國家級企業研發中心和省級企業研發中心。
 

　　“一個區域聚集十幾家整車企業是很少的,我們成為全國十大汽車產業基地,成功躋身于全國汽車產業第二方陣,正全力沖刺汽車產業第一方陣。”胡馨月表示。
 

　　不過,這樣的產業園區規劃也面臨一個問題。大量工人的就業和居住是分離的,容易出現工業與城鎮“兩張皮”的現象。成都市投促委主任丁小斌表示,“長期以來,我們是以產帶城,以產帶人,以產為主。”而這樣的模式必然導致空城的出現和潮汐式交通問題。
 

　　實際上,隨著全國開發區遍地開花,城鎮化與產業化之間的分離也越發明顯,政府和學者近年來提出產城一體、產城融合等概念,目的就是實現開發區的轉型升級。其中一個重要標準就是“職住平衡”,公共產品的供給與需求的均衡。
 

　　有專家描繪產城融合的未來圖景:區域內產業發達,人才集聚,然后是功能完備、設施現代、環境優美、出行方便、自然風光秀麗、人文氣息濃郁、社區充滿活力等。在復合型社區里,由于城市效率提高了,每個生活在里面的人,工作有充沛的精力,生活有足夠的時間,老人不再等待子女晚歸,孩子不再等著父母接送。高端人才才愿意在這里生活、工作。
 

　　國內也有先行者,比如蘇州工業園區規劃設計,和其他地方開發區的“產業主導”、產業先于城市發展的理念不同,蘇州工業園區從建設初期就開始貫徹產業發展與城市建設并進,奉行產業發展與城鎮建設同步的現代化發展理念,從一開始就摒棄單一發展工業的模式。在工業園區規劃設計發展早期,就明確提出了建設“具有國際競爭力的高科技工業園區和國際化、現代化、園林化的新城區”發展目標。
 

　　成都在這方面也積累了大量經驗。成都國家中心城市產業發展大會更鮮明提出,產業園區就是城市新區的發展理念。在產城融合的基礎上,成都更進一步提出,將園區產業經濟向城市經濟轉型。
 

　　這次產業發展大會提出,目前成都正處于產業轉型發展的關鍵時期,必須重新審視傳統產業園區發展模式,以建設產業新城為目標,以區域集中、產業集群、開發集約為方向,引導不同區域的專業化產業集聚,帶動研究創新力量和服務體系集聚,促進產業上下游和協作關聯企業,通過共享、匹配、融合形成若干微觀生態鏈,集成構建產業生態圈,推動產業園區從單一的生產型園區經濟,向生產、服務、消費等多功能的城市型經濟轉型。
 

　　為此,成都市提出,高水平開展產業新城城市設計。按照產業先導、職住平衡、完善配套、塑造城市美學的原則,構建產業新城控制引導框架,加強色彩、天際線、綠化景觀、建筑風貌等設計,實現城市與產業時序上同步演進、空間上分區布局、功能上產城一體。
 

　　成都市經信委黨組書記施躍華表示,按照新的城市發展理念和“中心城區+郊區新城”城市空間層次,近期成都市經信委會同相關部門和區(市)縣,開展了《成都市工業空間布局規劃》修編工作,全市布局20個工業園區和10個工業集中區,與周邊城鎮區域統籌規劃,依托產業支撐,建設新城新區和產業新城。
 

　　構建產業生態圈
 

　　丁小斌對以產業新城為核心構建產業生態圈感觸最深。“現在我們要更注重生產、生活、生態三者合一。”
 

　　“一個產業從無到有,往往是先來了一個企業,從一個點開始,發展上下游,變成一條鏈,然后前后左右發生關系,再變成一個面。但是,從生態角度來考慮,是一個立體的,如果企業招商引資是1.0,上下游垂直產業鏈是2.0,做一個產業集群是3.0,那么做產業生態圈就是4.0。以構建產業生態來發展產業是更高的層次、更高的階段。”丁小斌說。
 

　　現代產業生態理論研究表明,產業生態圈是指一定區域內,人才、技術、資金、信息、物流和配套企業等要素有機排列組合,通過產業鏈自身配套、生產性服務配套、非生產性服務配套以及基礎設施配套,形成產業自行調節、資源有效聚集、企業核心競爭力充分發揮的一種多維網絡體系。成都提出,堅持以產業新城為核心構建產業生態圈,營造良好產業發展環境。
 

　　“也就是說,要先營造良好的生活環境吸引企業進入。”成都市規劃設計院院長曾九利表示。胡馨月的歐洲之行也讓她感受非常深刻,此次對接法國鐵路公司下屬一家設計公司,他們的設計突出“以人為本”,他們的工廠園區與商業和居住區沒有太大的區別。
 

　　成都要求堅持人文標準、人本邏輯、人性尺度,遵循“一個產業類別就是一個主題城市社區”原則,根據特定人群的偏好,合理配置商業、醫療、教育等公共服務,打造功能完善、彰顯文化風貌、體現生態宜居的產業社區。
 

　　目前,成都經開區正圍繞“九大環節”(制造、研發、試驗、檢驗、教育、租賃、后服、消費、文化),著眼“兩個高端”(前端研發設計、后端增值服務),積極引進中國汽車技術中心西部研發基地、瑞典SGS等研發和檢測項目、吉利大學等教育項目、吉利國際賽道等汽車文化項目。
 

　　不僅如此,成都經開區還規劃建設了中法生態園和中德智能制造園。其中,成都中法生態園通過借鑒法國乃至全球的經驗,結合自身的特色,以人為本,同時按照“產業生態、自然生態、社會生態”三態合一的生態指標體系,構建產業發展和基礎設施配套體系。“把自然引入城市”的生態設計理念,貫穿于成都中法生態園的規劃方案中。
 

　　成都中法生態園將以目前已有的洛水濕地公園為基礎,打造一大片濕地水域——中法國際自然生態公園及兩個小型配套城市花園,這是該項目的“綠色心臟”。在成都中法生態園的西端,臨近成都市區,將大力匯聚創新研發、生活服務和商業配套產業,打造充滿國際高端氣息的“現代極”;在成都中法生態園的東端,在洛帶古鎮現有中國傳統客家建筑群落基礎上,積極融入法式文化元素,打造既飽含厚重歷史又展現中法風情的“歷史極”。
 

　　成都市規劃局局長張瑛表示,堅持“產業園區就是城市新區”的理念,成都按照“產、城、人一體化”方式,統籌產業發展規劃和城市空間規劃,在全市統籌規劃66個產業新城。同時,制定了產業園區規劃導則,分類明確工業園區、農業園區、服務業集聚區的產業導向、建設標準、配套設施和風貌特色指引。