文章在對宣漢縣進行深入調研的基礎上，分析了全縣農業產業發展的優勢與機遇，總結了宣漢縣農業產業與農業園區的發展現狀，提出了宣漢縣農業園區在發展中存在的問題，并針對問題提出優化園區結構與空間布局、加工延伸產業鏈、推進品牌建設、加強基礎設施配套和完善現代農業科技支撐五項對策建議。

　　現代農業園區是現代農業的展示窗口，是農業科技成果轉化的孵化器。為更好地促進宣漢農業現代化發展，摸清縣域現代農業園發展情況、現存問題，探索以現代農業園區為載體帶動發展縣域農業的道路，于2019年12月、2020年4月(上下旬各1次)，分3次對宣漢縣進行深入調研。

　　1 宣漢縣農業產業發展概況

　　2020年，宣漢縣被評為四川省上年度“縣域經濟發展先進縣”，成功實現由“四川省貧困人口最多的縣”轉變為“四川省減貧人口最多的縣”，完成地區生產總值400億元、同比增長5.4%，增速分別比全國、全省和全市高3.1%、1.6%和1.3%，多項經濟指標逆勢上揚。2020年宣漢縣第一產業增加值79.4億元，增長5.6%，三次產業結構由2015年的24.7∶46.2∶29.1調整為2020年的18.6∶38.4∶43.三次產業結構逐步優化，三產占比大幅提高，形成“321”格局，再次躋身“中國西部百強縣”“全省縣域經濟發展先進縣”。

　　農業生產形勢較好。2020全年糧食實現擴面增收，總面積達10.02萬hm2.擴種面積0.50萬 hm2.預計總產將超過60萬t，出欄生豬78.5萬頭、肉牛9.8萬頭、肉羊28.3萬只、禽兔1235萬只，肉類總產量達到8.56萬t、禽蛋產量1.32萬t，牛奶產量1.90萬t，水產品產量達到2.057萬t，蔬菜播種面積1.33萬hm2.產量40萬t。

　　特色產業穩定發展。宣漢緊緊圍繞五大特色產業，不斷推進特色產業規模化、標準化發展。2019年，建成全省優質肉牛基地縣，實現牛業產值9.5億元。全縣食用菌產業發展0.20萬 hm2.生產量3億袋，產值20億元。茶葉總面積達1.33萬hm2.綜合產值達到20億元。脆李基地規模面積達到0.67萬hm2.產值10億元。發展草本藥材0.33萬hm2.“廟安脆李”和“蜀宣花牛+優質牧草”等2大園區成功創建為市級現代農業園區，其中“蜀宣花牛+優質牧草”農業園區作為省級和國家級現代農業園區進行重點培育。

　　2 宣漢縣農業園區發展現狀

　　園區創建初見成效。宣漢縣以建設蜀宣花牛國家級產業園區為核心，以調整優化全縣農業產業結構為導向，立足“牛、藥、果、茶、菌、糧油、生豬”等優勢特色產業，全縣現已成功創建縣級及以上的現代農業園區共8個，其中1個省級、2個市級、5個縣級，宣漢縣蜀宣花牛種養循環現代農業園區為省三星級園區，2020年園區出欄肉牛8521頭，適度規模養殖比重達91.2%，主導產業總產值達5億余元，作為國家級現代農業園區進行重點培育。

　　打造建成米巖花海、廟安花果山等以特色產業同觀光旅游、餐飲娛樂等元素有機結合的休閑觀光農業園區，米巖花海被評為全省農業示范主題公園，胡家鎮鴨池村被評為國家級稻魚綜合種養示范基地，荷塘農莊、圣水桃園休閑農莊、馬渡關茶海休閑農莊被認定為“省級示范休閑農莊”，廟安鄉八廟村、胡家鎮鴨池村、雙河鎮大田村被認定為“市級休閑農業專業村”，銘遠生態頤養莊園被認定為“市級示范休閑農莊”，廟安脆李產業融合示范園區被命名為“市級現代農業產業融合示范園區”。

　　初步建立“136N”四級園區體系，按照《宣漢縣現代農業園區建設推進方案(2019～2023年)》扎實推進現代農業園區建設，目前成功創建8個縣級以上園區，其中2個養殖類園區、6個種植類園區。畜牧養殖類園區分別以蜀宣花牛和生豬養殖為主，兩個園區皆為種養結合模式;3個水果種植類園區主導產業分別為脆李、藍莓和車厘子，為單一主導產業;茶葉種植園區其中1家為茶葉加檸檬為主導產業，主要生產白茶，另一家主要生產富硒綠茶;中藥材種植園區僅1家，以枳殼等中藥材種植為主。

　　3 宣漢縣現代農業園區發展現存問題

　　3.1 現有園區結構不完善，缺乏整合規劃

　　五大特色產業中，藥、茶、菌產業從規模、級別和數量上都處弱勢，缺乏農產品冷鏈物流園區，且各園區空間分布不均勻，自西向東遞減，園區規模小，配套不齊全。與此同時宣漢園區規劃方案存在發展目標設置不合理的問題，例如宣漢縣茶河蜀漢林豬現代種養結合現代農業園重復建設為市級園區、宣漢縣雙河藍莓現代農業園重復建設為縣級，宣漢縣胡家糧油現代農業園直接跨越縣級和市級申報省級園區，存在部分園區建設目標跨度過大或重復建設問題。

　　3.2 產業鏈條不長，產品附加值低

　　首先，各園區目前多數停留在直接銷售農產品上，即使有加工也只是初級加工，傳統糧油和五大特色產業等具有多個鏈條環節的精深加工開發乏力，產品附加值不高，丘陵片區和山區農業園區加工基礎更為薄弱甚至空缺。其次，各園區供應鏈條短，產業發展以內生循環為主，大多數農產品只能現產現賣，停留在出售原料、初級農產品層面，絕大多數就地出售，營銷距離短，尤其是特色產業出區、出市的不多，出省和外貿出口的比重更小。

　　3.3 主導產業發展規模小、競爭弱

　　宣漢多為山地、淺丘，土地較為零星，土地流轉不暢，規模連片發展程度低，未形成規模效應。大部分園區現有產業規模僅數百畝，產業種類雖有五大特色產業，產業繁多但各園區定位不清晰，規模較小、品質不高、特色挖掘不夠，未形成特色主導優勢，導致各園區產業基地規模小，整體集約化、標準化、品牌化程度低，導致“三品一標”認證數量少，全縣綠色食品僅13個，無有機農產品認證，“宣品天下”農業公用品牌作用發揮不明顯，農產品競爭力不強。

　　3.4 基礎設施配套不完善

　　整體來說全縣高標準農田主要分布在西南平壩區，其余片區的園區高標準農田整治面積低，與田塊相連的作業機耕道和田間生產路匱乏，渠系配套不完善，尤其是中部鄉鎮園區生產用水較為困難。園區內科研支撐不足，現代農機裝備配套不完善，糧油、水果等種植業為主導的園區缺乏烘干冷鏈物流裝備，極大多數水果園區冷鏈配套空白。

　　4 宣漢縣現代農業園區發展建議

　　4.1 優化園區結構與空間布局

　　結合現代農業園區建設要求及省市申報趨勢，全面對標國家級、省級、市級和縣級現代農業園區創建標準，在漁業和蔬菜產業適度傾斜，提升建設1～2個以漁業和蔬菜產業為主導的縣級園區，構建更為合理的農業園區體系，層次上涵蓋宣漢9大優勢特色產業，空間上輻射覆蓋各鄉鎮。

　　4.2 延伸產業鏈，提升農產品加工

　　引進、扶持農產品精深加工企業聚集發展，形成上下游產品銜接的加工體系，推進農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。加快建設農副產品加工園區，打造農副產品加工產業集群，做強蔬果調味、肉食品、糧油制品和藥茶產業的四類加工。加大招商引資工作，重點引進精深加工龍頭企業、綜合利用加工企業，強化農產品加工全產業鏈有機銜接。

　　4.3 推進農產品品牌建設

　　首先提升農產品質量安全水平，加強農產品質量安全監管能力，將園區各經營主體納入農產品質量安全追溯管理信息平臺，以園區龍頭企業為帶動實施農業標準化生產示范，引進和推廣優良品種，將宣漢園區內農產品生產的專合社、企業納入國家(省級)追溯平臺，達到從“田間到餐桌”的全過程溯源。其次，培育與創建品牌，打造產地品牌、發展企業自主品牌、培育特色品牌，圍繞五大特色產業，引導園區內龍頭企業積極開展農產品地理標志及全國名特優新農產品申報。

　　4.4 加強基礎設施配套建設

　　一是加強耕地建設，加快中部、北部等園區的高標準農田建設，全面推廣測土配方施肥，提升耕地肥力水平。二是強化物質裝備配套，提升智能農機裝備水平，建設“互聯網+農機作業”信息化平臺、建立健全農機服務體系。三是提升發展基礎，整合涉農項目資金推進園區道路、產業道、入戶路等基礎設施“宜機化”建設，促進田網、水網、路網、電網和信息網與“宜機化”互相協調，合理配套。

　　4.5 完善現代農業科技支撐

　　一是完善農技推廣體系，穩定農技推廣隊伍，提升“專家+示范展示基地+農技人員+科技示范主體+輻射帶動戶”技術服務模式，確保科技人員到田、良種良法入戶。二是強化農業科技創新平臺建設，深化與四川農大、省農科院、省畜科院、省農機研究院等農業科研院校的院縣合作，加強專家服務基地、專家大院等農業科技創新平臺建設。三是制定實施人才引進政策，搭建科技小院，建立一批農業科技成果轉化基地，加快農業農村科技人才培養。(作者：胡碧霞 李傳昊 譙江蘭 羅 娟)