日前，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委《關于建設高質量戶外運動目的地的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),國家發展改革委等部門印發了《國家發展改革委辦公廳等關于做好高質量戶外運動目的地建設工作的通知》(發改辦社會〔2025〕250號,以下簡稱《通知》)，國家發展改革委社會司有關負責同志就此回答了記者提問。

一、什么是高質量戶外運動目的地?

戶外運動主要是指以自然或戶外環境為依托的體育運動,一般包括滑雪、滑冰、槳板、船艇、潛水、騎行、山地越野、攀巖、自駕、溯溪、漂流等項目。高質量戶外運動目的地是設施完善、服務優質、賽事豐富、國際知名的戶外運動目的地。《指導意見》歸納了高質量戶外運動目的地應具備的六大內涵特征,即高質量自然資源轉化地、高質量群眾運動便捷地、高質量運動服務引領地、高質量戶外活動舉辦地、高質量戶外經濟集聚地、高質量戶外運動安全地。

二、推動高質量戶外運動目的地建設應注意什么?

《指導意見》明確提出,要依托戶外運動優質資源和優勢項目開展建設,積極推動高質量戶外運動目的地的建設,應準確把握“四個注重”:一是注重自然資源的高質量轉化。一方面,在開發利用過程中應守住生態環境底線紅線,嚴格遵守自然資源和生態環境保護法律法規和制度要求。另一方面,要合理確定高質量戶外運動目的地的空間布局和地域范圍,建設地區在自然資源方面應具有開展戶外運動的比較優勢,可根據地區實際劃分核心區、服務保障區、產業發展區等,不宜將地級市所有轄區全域納入。二是注重運動項目的合理確定。高質量戶外運動目的地開展的運動項目要與當地優勢自然資源匹配,有一定的賽事活動作支撐,有相關配套服務和安全機制作保障,形成以優勢項目為主、多種項目融合的發展格局。不盲目追求運動項目全覆蓋。三是注重配套設施的完善。梳理開展戶外運動所需的場地營地、配套服務、交通等設施,區分市場營利性項目與政府公共服務項目,形成設施齊備、配套完善、分布協調的設施供給格局。四是注重后期管理運營。要堅持建設和運營并重,制定明確的管理運營方案,構建可持續發展的建設、管理、運營模式。

三、開展高質量戶外運動目的地建設有哪些工作要求?

一是組織編制建設方案。地級市人民政府是高質量戶外運動目的地的建設主體。對于有意愿建設高質量戶外運動目的地的地區,要按照《通知》要求認真編制高質量戶外運動目的地建設方案,填寫附件表格,真實、完整、準確梳理相關材料。二是按時開展推薦報送。省級發展改革、體育部門要會同有關部門組織好篩選和推薦工作,報經省級人民政府同意后,在今年7月15日前擇優推薦,原則上不超過4個地區。三是統籌做好部門協調。高質量戶外運動目的地所在地區人民政府要建立政府負責、多部門協同的工作機制,納入政府工作日程,強化土地、資金、政策等要素保障。各地發展改革、體育部門要強化責任擔當、積極主動作為,履行好牽頭單位職責。四是認真謀劃建設項目。有關地方可以做好相關項目的謀劃和儲備,用好體彩公益金、地方政府專項債、企業投資、銀行貸款等多種資金渠道,合力支持高質量戶外運動目的地的建設、管理和運營。

四、國家將會采取哪些舉措支持高質量戶外運動目的地建設?

國家發展改革委、體育總局、住房城鄉建設部、自然資源部、水利部、國家林草局等相關部門將依據《指導意見》和《通知》相關要求,對各地提交的建設方案組織專家聯審,并進行部門聯合評議,確定高質量戶外運動目的地建設名單。國家發展改革委將通過中央預算內投資等資金渠道,對高質量戶外運動目的地建設過程中符合條件的項目予以支持。體育總局將完善戶外運動標準體系,編制高質量戶外運動目的地項目建設指南,并通過體育彩票公益金支持戶外運動公益項目。自然資源、水利、林草等部門依法依規優化環評、林地草地占用、涉河湖等審批流程。