3月23日，發改委發布《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)》。到2025年，形成較為完善的氫能產業發展制度政策環境，產業創新能力顯著提高，基本掌握核心技術和制造工藝，初步建立較為完整的供應鏈和產業體系。

氫能示范應用取得明顯成效，清潔能源制氫及氫能儲運技術取得較大進展，市場競爭力大幅提升，初步建立以工業副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系。燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站。可再生能源制氫量達到10—20萬噸/年，成為新增氫能消費的重要組成部分，實現二氧化碳減排100—200萬噸/年。

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉型發展的重要載體之一。為助力實現碳達峰、碳中和目標，深入推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進氫能產業高質量發展，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》，編制本規劃。規劃期限為 2021-2035 年。

戰略定位

氫能是未來國家能源體系的重要組成部分。充分發揮氫能作為可再生能源規模化高效利用的重要載體作用及其大規模、長周期儲能優勢，促進異質能源跨地域和跨季節優化配置，推動氫能、電能和熱能系統融合，促進形成多元互補融合的現代能源供應體系。

氫能是用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體。以綠色低碳為方針，加強氫能的綠色供應，營造形式多樣的氫能消費生態，提升我國能源安全水平。發揮氫能對碳達峰、碳中和目標的支撐作用，深挖跨界應用潛力，因地制宜引導多元應用，推動交通、工業等用能終端的能源消費轉型和高耗能、高排放行業綠色發展，減少溫室氣體排放。

氫能產業是戰略性新興產業和未來產業重點發展方向。以科技自立自強為引領，緊扣全球新一輪科技革命和產業變革發展趨勢，加強氫能產業創新體系建設，加快突破氫能核心技術和關鍵材料瓶頸，加速產業升級壯大，實現產業鏈良性循環和創新發展。踐行創新驅動，促進氫能技術裝備取得突破，加快培育新產品、新業態、新模式，構建綠色低碳產業體系，打造產業轉型升級的新增長點，為經濟高質量發展注入新動能。

總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，緊扣實現碳達峰、碳中和目標，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，著眼搶占未來產業發展先機，統籌氫能產業布局，提升創新能力，完善管理體系，規范有序發展，提高氫能在能源消費結構中的比重，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。

（二）基本原則

創新引領，自立自強。堅持創新驅動發展，加快氫能創新體系建設，以需求為導向，帶動產品創新、應用創新和商業模式創新。集中突破氫能產業技術瓶頸，建立健全產業技術裝備體系，增強產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。充分利用全球創新資源，積極參與全球氫能技術和產業創新合作。

安全為先，清潔低碳。把安全作為氫能產業發展的內在要求，建立健全氫能安全監管制度和標準規范，強化對氫能制、儲、輸、加、用等全產業鏈重大安全風險的預防和管控，提升全過程安全管理水平，確保氫能利用安全可控。構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。市場主導，政府引導。發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業主體地位，加強產學研用深度融合，著力提高氫能技術經濟性，積極探索氫能利用的商業化路徑。更好發揮政府作用，完善產業發展基礎性制度體系，強化全國一盤棋，科學優化產業布局，引導產業規范發展。

穩慎應用，示范先行。積極發揮規劃引導和政策激勵作用，統籌考慮氫能供應能力、產業基礎和市場空間，與技術創新水平相適應，有序開展氫能技術創新與產業應用示范，避免一些地方盲目布局、一擁而上。堅持點線結合、以點帶面，因地制宜拓展氫能應用場景，穩慎推動氫能在交通、儲能、發電、工業等領域的多元應用。

發展目標

到 2025 年，形成較為完善的氫能產業發展制度政策環境，產業創新能力顯著提高，基本掌握核心技術和制造工藝，初步建立較為完整的供應鏈和產業體系。氫能示范應用取得明顯成效，清潔能源制氫及氫能儲運技術取得較大進展，市場競爭力大幅提升，初步建立以工業副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系。燃料電池車輛保有量約 5 萬輛，部署建設一批加氫站。可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，成為新增氫能消費的重要組成部分，實現二氧化碳減排 100-200 萬噸/年。

再經過 5 年的發展，到 2030 年，形成較為完備的氫能產業技術創新體系、清潔能源制氫及供應體系，產業布局合理有序，可再生能源制氫廣泛應用，有力支撐碳達峰目標實現。

到 2035 年，形成氫能產業體系，構建涵蓋交通、儲能、工業等領域的多元氫能應用生態。可再生能源制氫在終端能源消費中的比重明顯提升，對能源綠色轉型發展起到重要支撐作用。

重點任務

系統構建支撐氫能產業高質量發展創新體系

（一）持續提升關鍵核心技術水平

（二）著力打造產業創新支撐平臺

（三）推動建設氫能專業人才隊伍

（四）積極開展氫能技術創新國際合作

統籌推進氫能基礎設施建設

（一）合理布局制氫設施

（二）穩步構建儲運體系

（三）統籌規劃加氫網絡

穩步推進氫能多元化示范應用

（一）有序推進交通領域示范應用

（二）積極開展儲能領域示范應用

（三）合理布局發電領域多元應用

（四）逐步探索工業領域替代應用

加快完善氫能發展政策和制度保障體系

（一）建立健全氫能政策體系

（二）建立完善氫能產業標準體系

（三）加強全鏈條安全監管