資源型產(chǎn)業(yè)是指直接從事自然資源開(kāi)發(fā)和初步加工的產(chǎn)業(yè),一般而言,從事煤炭、石油、化工、金屬等礦產(chǎn)資源采掘和初步加工的企業(yè)均屬于這一范疇。
資源型產(chǎn)業(yè)有其固有的發(fā)展規(guī)律。首先,資源型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)收益呈遞減趨勢(shì)。資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,由于資源豐富,儲(chǔ)量高,而且埋藏淺等特點(diǎn),初期易開(kāi)采,投資少,產(chǎn)量高,效益好。隨著開(kāi)采難度的加大,儲(chǔ)量的減少,資源產(chǎn)業(yè)的收益開(kāi)始遞減。其次,資源型產(chǎn)業(yè)的衰亡不可逆轉(zhuǎn)。資源型產(chǎn)業(yè)難以像其他產(chǎn)業(yè)那樣可以隨著技術(shù)的進(jìn)步或者新材料的使用,進(jìn)行循環(huán)利用,資源型產(chǎn)業(yè)會(huì)隨著資源的枯竭而消亡。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)大部分資源型城市,由于粗放型、無(wú)節(jié)制的資源開(kāi)發(fā),正在逐步陷入資源枯竭期。有專(zhuān)家統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有資源型城鎮(zhèn)426座,其中82座處在成長(zhǎng)期,290座處在興盛期,54座處在衰退期;2008年以來(lái),全球性經(jīng)濟(jì)寒流使得鋼鐵、水泥、建材等資源型產(chǎn)業(yè)遭受到致命沖擊。因此,在國(guó)內(nèi)資源枯竭和全球經(jīng)濟(jì)寒流的影響下,資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型顯得迫在眉睫。
一、以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為突破,實(shí)現(xiàn)資源有效整合
產(chǎn)業(yè)基地成為開(kāi)發(fā)區(qū)之后推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的嶄新區(qū)域載體形式,是新階段產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域不斷深化、區(qū)域分工合作不斷加強(qiáng)的產(chǎn)物,產(chǎn)業(yè)基地的組織形式有望進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。
資源型產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型之初,應(yīng)以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為突破,圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)、水泥產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)等建設(shè)一批區(qū)域代表性產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)資源型產(chǎn)業(yè)基地,一方面可以有效整合現(xiàn)有原材料開(kāi)發(fā)、加工等資源,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)勘探、開(kāi)發(fā)、加工技術(shù)提高資源利用率和深加工率,打造一批附加價(jià)值高的深加工產(chǎn)品,從而擺脫現(xiàn)有以原材料初級(jí)加工為主的產(chǎn)業(yè)局面;另一方面,可以借助產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái),利用基地內(nèi)的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、中介組織、營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的世界最新動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)、國(guó)際最新技術(shù)動(dòng)態(tài)、最新的產(chǎn)業(yè)組織形式、最新的企業(yè)投資動(dòng)向信息,向國(guó)際產(chǎn)業(yè)前沿靠攏,逐步融入國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源型企業(yè)的活力。
二、以產(chǎn)業(yè)鏈延展為基礎(chǔ),提升資源附加價(jià)值
產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵冈诋a(chǎn)品的生產(chǎn)加工過(guò)程中,從最初的原材料一直到最終產(chǎn)品形成直至消費(fèi)者手中,所包含的各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的整個(gè)鏈條。在一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中,每一個(gè)環(huán)節(jié)都是由多個(gè)相互鏈接,但又彼此獨(dú)立的企業(yè)構(gòu)成。通常,在一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中會(huì)形成上游、中游、下游的企業(yè)分布和價(jià)值鏈。
由于歷史原因,我國(guó)大部分資源型產(chǎn)業(yè)以資源開(kāi)發(fā)、原材料加工為主,而資源的深加工環(huán)節(jié)相對(duì)欠缺,資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、資源浪費(fèi)及環(huán)境污染問(wèn)題極其嚴(yán)重。因此,現(xiàn)階段資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)鏈的橫向擴(kuò)展與縱向延伸為基礎(chǔ),不斷完善資源型產(chǎn)業(yè)鏈。
根據(jù)資源型產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的不同,在橫向上可向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)相通、具有一定地方優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展,尋求生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間橫向轉(zhuǎn)移的可能性;在縱向上可以考慮在原有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸,增加產(chǎn)品的加工深度,提高資源的附加價(jià)值,從容帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。
三、以新型產(chǎn)業(yè)植入為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)“軟著陸”
隨著資源的不斷開(kāi)發(fā)利用,資源總量不斷減少,資源型產(chǎn)業(yè)終歸要走向沒(méi)落。在現(xiàn)階段,大部分資源型城市已經(jīng)步入衰落。因此資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重中之重應(yīng)是有的放矢的植入新型產(chǎn)業(yè)。
選擇合適的新型產(chǎn)業(yè),直接在資源型城市植入,從而較為徹底地改變資源型城市對(duì)原有資源優(yōu)勢(shì)的依賴,帶動(dòng)建立新的城市產(chǎn)業(yè)體系。新型產(chǎn)業(yè)對(duì)原有產(chǎn)業(yè)的替代一般需要資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等多方面因素的支持,這些方面完全靠市場(chǎng)機(jī)制是難以完成的,因此需要國(guó)家政府的政策傾斜和資金支持。同時(shí),由于大部分資源型城市在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中,已經(jīng)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破壞,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該投入一定的人力、物力、財(cái)力來(lái)改善本地生態(tài)環(huán)境,治理環(huán)境污染,大力改善投資環(huán)境,以吸引外部資金和人才的流入。
在選擇新型產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也應(yīng)該考慮到資源型產(chǎn)業(yè)到新型產(chǎn)業(yè)的過(guò)渡問(wèn)題,包括人力、基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)變等。
資源型產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中還應(yīng)注意加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,走新型工業(yè)化道路;在產(chǎn)業(yè)配套、管理、科技創(chuàng)新、人才、就業(yè)培訓(xùn)和開(kāi)放等方面,應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和配合,以便為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利條件。